2016中国打破外国垄断 铁路欲挽民心需打破垄断



     一个月之前,有关火车要不要卖站票的话题引发了几乎全民参与的热烈讨论。当时,笔者认为国人之所以热衷于讨论这个问题,根本的原因在于铁路的行政化管理不能满足民众对铁路服务的需求。一个月之后,虽然铁道部撤并定案,但改革仍需前进。

  火车是否卖站票的讨论发端于2013年春运之前,回家过年的兴奋心情与返乡旅途的艰苦卓绝纠结在一起,每年都会产生一些思想的火花。火车站票半价的话题,就是在这一背景下被提出的。但实际上,由铁路发送的旅客人次仅为春运旅客总人次的不到10%,铁路何以屡次成为大家发泄情绪的出口?

  毫无疑问,铁路运输政企合一、行政垄断和效率低下的现状是消费者对铁路服务不满的主因。加上近几年,铁路售票网站招标不公、高铁天价采购、安全事故频发等原因,作为一个兼具政府和企业职能的实体,铁道部已经很难维持公众对政企合一式铁路服务的信心。

  正是基于上述理由,铁路市场化改革呼声四起,但市场化改革不仅是取消政企合一,它还应该有更远大的目标。如今,铁道部被撤并,行政功能进入交通运输部,企业职能归属新成立的中国铁路总公司。政企合一的问题将得到一定程度的解决。但这绝不是改革的结束,而恰恰是改革的新起点。下一步的目标,应该是打破垄断。

 2016中国打破外国垄断 铁路欲挽民心需打破垄断
  此前,有关铁路站票半价大讨论的本质,就是一种对铁路行政垄断的否定。很难想象,大多数公众突然对某种交通工具,如飞机、轮船或者汽车的乘坐方式与票价的关联迸发出如此巨大的兴趣,甚至引发一场大讨论。因为在自由竞争的市场里,消费者只通过消费选择来引导企业提供更好的服务,而不是通过全民讨论来表达诉求。

  垄断永远是市场经济的最大敌人之一,撤并铁道部去除了铁路垄断最为有利的荫蔽——行政权力,但仍需要继续改革以打破垄断。目前,铁道部的撤并计划只涉及铁路总公司一家经营机构,而全国18个铁路局未来如何处理与铁路总公司的业务关系仍不明朗。

  以过往的改革经验来看,凡是有效打破市场垄断的改革方案都能取得较好的效果,如电信、邮政速递等;凡是未能打破垄断的改革,似乎都没有取得预期中的效果,如电力改革。如今,撤并铁道部迈出了铁路改革的第一步,未来还需要继续推进改革、打破垄断。否则,虽然铁道部将走进历史,但有关铁路运输的全民讨论仍将留在现实之中。

  

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