爱华网文/本刊记者 郑立捷 11月9日，国务院公布了扩大内需促进经济增长的十项措施。根据初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。 扩大内需十项措施的出台，对于中国经济的发展会带来什么样的影响、意义又在哪里？近日，国家统计局首席经济师姚景源接受了《经济》记者的采访，就十项措施的内容、影响，近期备受关注的CPI问题以及经济金融危机情况下的信心问题进行了分析解读。 十项措施 《经济》：您如何看待扩大内需十项措施？ 姚景源：这十大措施是一个战略性措施。用经济分析的角度来看，扩大内需中内需是两块，一块是投资，一块是消费。扩大投资中投资又可以分成三个部分：基础设施、企业的更新改造和房地产。 从诸多措施当中提炼出来的十大措施，其特点我认为第一是具备完整全面性。我们现在就需要全方位地去做，从投资到消费，再到稳定出口，这是三大需求。然后从农村到城市，要城乡统筹。这种状况下就要求我们必须加大力度。“出拳要重”的重就重在要全方位，从一产、二产到三产，从投资、消费再到保出口。 《经济》：扩大内需十项措施的第一条就提出要加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。您如何看待这一系列举措？ 姚景源：用廉租房来举个例子，廉租房的建设是一举三得。为什么这么说？首先，廉租房的建设不仅可以拉动我们的钢铁行业、水泥行业和建材行业，廉租房的建设甚至能够拉动家用电器，所以，这些廉租房的建设，本身就能够成为我们相关行业的一个重要的拉动力量。其次，廉租房建设规模的不断扩大、数量的增加还可以平抑现在的房价。第三，就是有利于更多的低收入群体的民众，使他们能够很快地更好地去改善自己的居住环境。 《经济》：您如何看待此次关于“加大对廉租房的投入和建设”的提议，这次和以往提出的有什么不同？ 姚景源：在我看来，以往的提出，是把它做成一个民生工程来看待的，就是将我们要改善民生作为一项工作在往前推进。但是这次是把改善民生和目前抵御世界金融危机以及保持中国经济平稳较快增长结合起来考虑的。应当说这次的提出不仅仅是单纯的民生问题，它更变成一个解决整个国民经济保持平稳较快增长的问题。 《经济》：您如何看待当前形势下的中国经济？ 姚景源：对于当前的中国经济，始终是需要从两方面看，一方面看到我们现在仍然还是处在一个城市化、工业化进程当中，中国经济增长当中，内在的力量仍旧强劲，基本面是好的，我们经济增长的基本态势没有出现变化。 与此同时，我们所面临的挑战和考验是严峻的，在这种挑战和困难面前，我们最重要的任务，就是要保住中国经济，保持它的平稳较快增长。而保持这种平稳较快增长该怎么办？首先从需求的角度来看经济增长，包括三大需求：即投资、消费和出口。这三大需求也叫做拉动经济增长的三驾马车。 在目前世界金融危机的大环境下，外部需求不断下降，这种不断下降导致了我们出口受到比较大的影响。数据显示，一到三季度，我们的出口增长速度回落了4.8个百分点，增长还是在增长，但是增速回落了4.8个百分点。外部的危机还是在继续恶化，而发达国家的这种危机将直接导致需求下降，所以，我们的出口受到影响是必然的。 CPI 姚景源津津乐道的一件事就是股票交易所里头的老大妈，可能别的英文字母都不认识，只知道CPI三个字，眼睛边看着大盘，嘴里面边叨咕着CPI。“经济的整个运行是有其内在的客观规律的，让更多的人都能够认识并掌握这个规律，这是我们经济平稳较快增长的一个基础。”姚景源向记者说道。 11月11日，国家统计局发布了10月份中国居民消费价格总水平的统计数据，10月份CPI同比上涨4．0％，涨幅比9月份回落了0.6个百分点。至此，我国的CPI涨幅已经从今年5月以来实现了连续六个月的回落。 《经济》：您如何看待10月份 CPI下降这个现象？ 姚景源：这个下降主要是食品价格，而食品价格主要在我们自己。因为食品价格本身受国际影响的因素并不是很大。比如说猪肉，大家都知道，去年猪肉一个劲地上涨，在高峰的时候，甚至上涨了60％以上。而肉价、食品价格，在整个CPI当中占了30％多这样一个比重。所以，食品价格上涨是导致整个CPI上涨的一个重要原因，食品价格上涨占整个CPI上涨当中80％以上这样一个权重。所以，现在价格的回落，也主要是由食品价格的回落造成的。 《经济》：是什么原因导致CPI的回落？ 姚景源：这是国家的宏观调控取得的重大成效，2007年中国的物价达到了自1998年以来十年的最高涨幅。物价的过高过快上涨，也给整个宏观经济的运行，特别是百姓的生活带来了压力。所以，党中央国务院，决定把控制物价过高过快上涨，作为宏观调控的一个重要目标。今年我们在抑制物价上涨的时候，国务院也是采取了几大措施。所以，我们现在看去年的上涨，主要是食品价格上涨造成的，今年的回落，又是主要由食品价格回落，而食品价格，之所以能够有这样的回落，主要原因不是在于国际市场，还是我们的宏观调控。 《经济》：农产品价格涨涨跌跌，每年不一，如何更好地确保农户的利益不受影响？ 姚景源：这是一个很重要的问题，如果说整个农产品价格回落幅度过大，就会造成农户的利益受到侵害。关于这个农产品，经济学上有一个定律，叫做蛛网理论，就是蜘蛛网理论。就是凡是说农产品，它的规律都是本期产量，决定本期价格，本期价格决定下期产量。 农产品的特点，往往是今年多了，明年少，后年又多，大后年又少。这是市场自我调节的一种力量。比如说农产品产量的减少会导致价格上升。本期产量决定本期价格，产量增加了价格又会下跌，到了第三年大家一看，上一年养的种的都赔了，于是又不养不种，而不养不种，产量又减少，然后价格又上升，就是这种波动性的问题。就这一点来讲，我们确实要把握蛛网理论，善于利用这条理论，考虑农民增收、保护农民利益。 坚定信心
《经济》：在目前经济金融危机这个大环境下，我们的信心从哪里来？ 姚景源：我们的信心应当是来源于两个方面，一个包括美国，现在中国经济遇到这么大的困难和挑战，根本原因在于美国的次贷危机，是它的金融危机给我们带来的困难，所以，我们现在希望它能够走出危机，如果美国经济走出危机的话，我们中国经济的发展会有一个比较好的外部环境。但是更主要的信心还是源于我们自己，按照总理的要求，能够把我们自己的事情办好，这是信心的根本源泉。 《经济》：国务院出台的这十项决策，对于信心的恢复能起到作用吗？ 姚景源：这个我认为能，这个信心应当是源于两方面，一方面是源于对中国经济基本面的判断，这一点党中央、国务院领导，包括总理讲了多次，就是中国经济基本面还是好的，我们还是处在一个继续发展的重要的战略时期。那么，更重要的，从眼下看，我们信心的恢复应当源于十大措施，就是信心源于措施。 《经济》：谈到信心，您对于中国经济的未来充满信心吗？ 姚景源：目前大环境下，世界主要经济体都是呈大幅度衰退的状态，我们发展速度能有9.9％这样一个成就是很不容易的，这个数字来之不易，这说明了我们党中央、国务院早有预见、行动快。看到这一点，我们就应当充满信心，总理在今年3月份“两会”的时候就说过，他说今年可能是中国经济最为困难的一年。那个时候总理就说了这句话，这就说明党中央、国务院有远见，有预见。所以，从这一系列再看我们宏观调控的这种灵活应对，去年年底定的是双防，防过热、防通胀，到了6月份就变成一保一控，保增长，控物价过高过快上涨，到了现在我们又及时地把它调整为保增长。这种灵活应对结合一系列措施，难道不应该使我们每一个人都充满信心吗？
