爱华网一年一度的中央经济工作会议于12月8日召开，会议为2009年的经济工作最终定调。在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下，“保增长、促发展”成为今年中央经济工作会议的主题。
会议提出了明年经济工作的五项重点任务：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持资本市场和房地产市场稳定健康发展；加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。对此，专家们分析指出，下一步国家将在保增长的基础上，加大结构调整力度，进一步调整经济发展方式，包括出口模式转变。 受中央经济工作会议可能出台利好的影响，8日沪深股市均高开高走,气势如虹，两市股指涨幅均在3.5%左右。实际上，在近期中央政策频发利好的情况下，中国股市在一年的低迷后终于出现了小幅的上涨行情。 更强调科学发展经济转型 此次会议是对此前召开的中央政治局会议精神的落实和呼应，关注焦点由确定总体基调转为具体部署和落实。海通证券研究所高级宏观分析师李明亮分析指出，中央对未来一段时间经济发展所定基调并没有改变，值得注意的是，此次会议对科学发展和促进经济发展方式的转型有更多的强调。 会议提出，明年我国将实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度 中国社科院财贸所副主任倪鹏飞表示，未来国家或将在三方面落实“结构性减税”政策：首先，以企业规模划分，对中小企业实施税收减免，扶持中小企业的成长；其次，以产业划分，对于高科技创新技术行业、实体制造行业、服务行业等，国家将给予相应的财税政策支持，同时，国家为达到刺激需求、拉动消费目的也要实施减税；另外，以区域划分，基于国家区域发展战略，虽然不同地区间已存在财税政策差异，但仍将加强区域试点，进一步深化改革，加大中西部、东北三省等地的扶持力度。 进一步调整经济发展方式 此次中央经济工作会议还提出要“加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整”，并强调，“虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇”。 对此，海通证券李明亮表示，下一步国家将在保增长的基础上，进一步调整经济发展方式，包括出口模式转变。“管理层的思路非常清楚，要防止经济过快下滑，但不能走97年、98年的老路，不能简单地扩大国内需求，要与经济增长方式的转变协调一致。”他说。 申银万国研究所宏观经济分析师李慧勇分析认为，“加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整”这一部署主要体现在三方面：其一，财政投入在增加总量支出的原则之下，重点投向民生、国民发展薄弱环节以及有利于产业升级的领域，即三农、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面；其二，结构性减税方面，倾向于出口劳动密集型、高科技等重点扶持行业，对于高耗能、高污染类型有所限制；第三，产业方面，信贷支持重点也将投向前述民生等三个领域。 经济结构转型或带来机遇 从政府前期刺激经济的政策来看，主要着力点为重大基础设施建设的投资，其主要刺激的板块包括钢铁、房地产等。目前业界普遍认为，在中央经济工作会议之后，政府还将陆续有超预期政策出台，而新政策方向很可能为经济结构转型和刺激消费。摩根大通经济学家龚方雄就此认为，为了加强信心和鼓励消费，政府将推出更多促进A股市场的措施，如股市平准基金有望诞生。 智多盈投资分析师余凯表示，在前期受益于固定资产投资品种的良好表现之后，受益于即将推出的支持和鼓励节能、减排、自主创新、产业升级等有关政策，医药、医疗、新能源、新材料、环保、3G、商业零售等诸多板块后期的行情仍有进一步拓展的空间。虽然经济转型刺激消费的效果可能没有固定资产投资那样来得直接，但这些板块更值得长期关注。 市场人士认为，在经济转型的大背景下，节能减排、自主创新、新能源、环保等板块有望率先受益，一展宏眉。
