爱华网中国领导人相信，他们需要至少8%的增长率才能避免社会压力——就像今年，数以千计的小企业已经破产。投资基础设施建设和刺激内需来保持经济增长，他们这样做是对的。 2008年11月9日，中国政府宣布了一项庞大的经济刺激方案，计划投资4万亿人民币，也就是5860亿美元，旨在支撑国内渐露衰势的经济局面，这一雷霆之举也将帮助中国对抗全球经济衰退带来的负面影响。 当10月份中国政府宣布经济在第三季度仅同比增长9%时——从第二季度的10.1%直线下降，是5年里的最低增长——问题就已经暴露出来了。这种下滑幅度对中国来说显得太大了，这个国家需要把增长率维持在至少8%，才能为每年数以百万计涌入劳动市场的人创造足够的工作，并且满足公众对收入稳定增长的期待。 出口下滑，增加了中国东南沿海的失业人口。广州，是这个珠江三角洲的门户，曾经是过去10年里的世界工厂。如今，广州火车站里挤满了回乡种田的农民工。 为了确保国内的经济保持正常的运行轨道，政府出了重拳。就在全球主要的基础设施建设项目纷纷延期之际，中国声称它将在未来两年内投入5860亿美元——几乎相当于中国每年国内生产总值的7%，这或许是有史以来和平时期的最大投入了，用于兴建铁路、地铁以及机场，并重建西南地区那些损毁于今年5月份地震中的公共设施。 这一揽子方案最近由国务院出台，这是目前为止中国政府为刺激经济所做出的最大努力。 中国刺激经济的利好消息对亚洲市场产生了积极的影响。日京指数11月10日开盘上涨5.6%，香港证交所的主要指数第二天上升了3.5%，上证综合指数更是大涨7.7%。大半年来萎靡不振的股指得到提升。 不得已而为之 在经历了每年以超过10%的速度增长的5年之后，中国经济开始渐露衰势。出口与投资的增长正在放缓，消费者的信心逐渐下滑，股市和房地产一片萧条。 投资和出口的下滑迫使中国南方的工厂纷纷倒闭，大量的工人被裁退，以致爆发了零星的工人抗议事件，这些工人抱怨老板们在没有给付工资的情况下不知去向。 由于许多经济学家推测中国今年第四季度的增长率可能降至5%，并担心全球金融危机有可能重创国内经济，北京决定放手一搏。 来自于北京“Dragonomics”经济研究公司的常务董事Arthur Kroeber认为，中国政府现在非常着急，由于害怕中国受到全球经济的拖累，中国的老百姓出于谨慎的考虑，一下子放慢了消费。 “政府正在发出信号，即‘我们将大举投资’。”Kroeber先生在电话采访中说，“这是在有意告诉市场说：人们不必恐慌不安。” 在中国推行市场化改革的30年间，由国家主导的投资项目一直是经济增长的主要动力，而这正是计划经济所遗留下的深深烙印。 相较于欧美国家，中国政府的总体开支在经济效益中所占的百分比相对较低，另外，北京对投资走势的控制也远较华盛顿要严格，所以面对经济的急剧下滑，它在增加投资方面有着更大的空间。 虽然这套刺激方案的诞生根源于国内的严峻形势，但它也反映出中国对世界做出的一项新承诺：即中国绝不会给哀鸿遍野的欧美经济雪上加霜。同时，这套方案也很可能使那些在中国投资的外国人备受鼓舞，让他们相信中国仍然是增长的源泉。
此方案也与美国国会批准的7000亿美元的救市计划不同。美国的救市计划旨在改善银行的财务状况，而不是直接批准新的贷款或是支持美国国内的某些具体的投资项目。 增长是第一要务 经济刺激计划将为中国带来的短期经济增长成为亚洲各国关注的焦点，但一些分析家认为，这一举措是接下来几年中国经济发展的重大转折点。“我认为10年后，我们回头看这件事时就会说：‘情况就是这样。中国经济在这个时段发生了变化，从出口主导的外部经济转变得更关注内需。’”苏格兰皇家银行驻香港的经济学家Ben Simpfendorfer表示。有人认为这次危机是一次机遇，有助于我们减少对出口的依赖，从而走出一条更健康的经济道路。 政府的目的不仅是增加基础建设和项目上的开支，也同样刺激老百姓的消费——中国的消费者喜欢存钱，居民储蓄率世界第一。政府将通过减税、废除目前商业银行信用贷款的限制达到刺激消费的目的。计划还将推动政府曾多次强调的改善农村生活条件的举措，农村居民的收入只有城市居民的三分之一，北京方面已经正确估计了这一点对社会稳定性的威胁。 近期的社保范围扩大、农村《土地法》调整以保障农民能有效租赁土地使用权，这几件事情加在一起，可以看到“中国特色的新政策”。JPMorgen经济学家李晶在近期的报告中写道。这些新政策还标志着胡锦涛和温家宝的执政高峰。胡温自2003年执政以来，一直强调对贫困农村的救助。他们致力于制定法规来实现这一承诺。直到现在，他们还常常受到来自党内反对意见的阻挠，这种意见认为政府的第一要务是保持经济高速增长。 股市对此反应良好，分析家也持乐观态度，但经济学家警告，这一计划的影响力需要一定时间渗透到整个系统，因此直到2010年影响才能达到最大。“我认为2009年还会有几个季度表现走弱，”Simpfendorfer表示。虽然4万亿的数目广受欢迎，“这笔钱能多快用起来才是真正重要的问题。”他说，“我关心的是需求的萎缩将会在财政政策生效之前就出现。”对严重依赖出口的经济来说，政策刺激到市场反应这段时间影响很大。 随之而来的另一个担心是，这样的经济刺激计划可能带来通货膨胀，虽然现在北京方面能够轻松对付这一问题。经历了和不断加剧的通货膨胀进行的18个月斗争后，最近政府报告指出，中国的生产价格指数“比去年10月份急剧地下降到了6.6%，9月份的数字是9.1%”。JPMorgen的李晶在报告中写道。她注意到，即将公布的消费价格指数将会在上个月4.6%的基础上进一步调整，将达到第5个月份的连续下降。 8%的压力 此次计划虽然尚未见效，但确实是正确的一大步。它表明中国领导人已经意识到危机所在，用财政政策和货币政策来处理危机。或许更重要的是他们发出了“已经准备好了”的政治信号。但是中国经济已经放缓，明年还会更糟糕。经过多年两位数的增长，即使6%的增长率也会成为硬着陆，继而加剧社会压力。 中国领导人相信他们需要至少8%的增长率才能避免社会压力——就像今年，数以千计的小企业已经破产。投资基础设施建设和刺激内需来保持经济增长，他们这样做是对的。中国不是上世纪90年代的日本，不会没有明确的投资方向。这依然是个贫穷的国家铁路和公路网络有很大的提升空间——如果这些钱确实用在了实处，不是去建造奢侈的住宅，面子工程或者贪污腐败，真正地用于穷人的医疗、教育系统，这项刺激计划有助于呈现出一个怪诞的全球形式，那就是贫穷中国农民的积蓄实际上资助了负债累累的西方消费者。 如果中国农村的8亿农民把他们的钱用来消费而不是存起来，将大大刺激依赖于出口的经济。但是政府似乎对这种结构上的调整不上心：他们依然在想尽办法援助出口。这样做不能减轻丝毫的担忧，中国人依然紧紧地抓住钞票，因为要面对：如何支付意外的医疗费用；如何为自己的孩子提供好的教育；如何为自己养老准备足够的钱。政府在医疗保障上的支出可悲的低，仅仅占GDP的1%——在这项计划中却没有做处理，真是意味深长啊。 现在如果有什么改革最能增加农民的收入：那就是，让农民拥有对土地的自主权。简而言之，近30年来，租赁土地不能给他们带来安全感，他们不能用土地抵押获得贷款。中共不久前出台了一项新的土地使用政策，但却是一个令人失望的结果。 高雅根据《泰晤士报》、《纽约时报》、《经济学人》、《新闻周刊》等综合编译
