上海市路政局4月30日宣布,经过近3个月建设,国内首条高速公路—上海沪嘉高速收费站迁建工程已建成通车。今年起,沪嘉公路已经全面取消收费,随着收费站迁建完成,该公路全程畅通,原先收费设施即将开始拆除。全长18.5公里的沪嘉高速是国内第一条高速公路,于1984年开建,1988年通车。去年年底,上海宣布从2012年起将沪嘉高速公路调整为城市快速路,全面取消收费。
去年6月份,五部委在全国开展为期一年的收费公路专项清理。沪嘉高速取消收费即是这一清理工作成果之一。按照收费公路专项清理的日程设置,一年期的清理整改大限就是本月底,还有不到一个月的时间。可是,取消收费的高速公路却只有一条,或许在很多民众的眼中,成果还是有些不太给力。
哪条高速公路将第二个取消收费,仍然未知。尽管,在公众看来,一些高速公路早就应该停止收费了,显然,到目前为止应该取消收费的高速公路也不止沪嘉高速这一条。
2008年审计署曾经公布了《18省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》,明确指出,部分地方政府和交通部门违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限等,给社会增加了较大的负担。山东济青高速公路、首都机场高速公路、京石高速公路、京津塘高速公路、京通快速路等项目被点名批评。其中,1987年开始收费的北京至石家庄高速公路北京段总的收费期限达到42年,按2005年收费水平测算,累计收费将达93亿元,为该公路建设时利用银行贷款的16倍。
沪嘉高速是中国第一条高速公路,可是,京石高速收费却比沪嘉高速还要早一年,是中国第一条名副其实的收费公路。按说,沪嘉高速都已经停止收费了,京石高速没有理由继续收费。可是,北京方面似乎没有任何取消收费的计划。近年来,甚至以缓解拥堵的名义对号称“杜大爷”的杜家坎收费站扩建。这摆明了架势,要再收17年。
首都机场高速也同样存在违规延长收费年限的问题,可是,在这场清理整顿中,也只是减半收费,也并未取消。北京方面的说法是,政府不能违约。
这些高速公路违规收费问题,不是民间杜撰,而是来自审计署的审计报告,其权威性毋庸置疑。违规的性质和问题一清二楚,却为什么长期以来得不到纠正?且不说,这份审计结果已经公布长达4年之久,就是这次声势浩大的五部委的专项清理整顿,似乎到目前也拿中国第一条收费公路—京石高速也没有办法。
按照,这次清理工作的阶段任务划分,目前正处于总结完善阶段,此前已经过去了调查摸底、自查自纠、检查复核三个阶段。按照五部委当初的通知,这次收费公路专项清理已经接近尾声。在3月份,有关部门也向社会通报了收费公路清理的成果。或许,这也就意味着,有问题的已经暴露,该整改的已经完成整改,该收费的将会继续收下去。如果没有什么意外,第二条取消收费的高速公路恐怕也不会出现了。
而这是否意味着,如京石高速、首都机场高速、济青高速等违规收费的问题,就这样过关了,并由此而获得了“合法”收费的身份呢?
近一年来,全国收费公路清理进行得轰轰烈烈,确实也取得了不少成绩,发现了700多个问题,也在一定程度上,降低了民众的通行成本和物流负担。既然是专项清理,就应该做到不留死角,不能有漏网之鱼。尤其是,已有定论的一些公路违规收费问题,理应在这次得到彻底解决。如若不能,则政府部门就要为此支付权威和公信流失的代价。
取消违规的、不合理的公路收费,确实并不是一件很容易的事情,其中牵扯到中央、地方、民众三方的复杂利益博弈。这当然不是抹杀收费公路的贡献与成绩,但是,不管地方政府有怎样的困难和支出压力,都不应让违规收费的公路继续收下去。其核心问题就是,各级政府部门是否尊重法治,是否让利于民。或许一条高速公路违规收费一年能多收几个亿,然而,这点小钱,远远不能弥补,政府部门不依法行政造成的损失。现在,距离收费公路专项清理整顿还有不到一个月的时间,纠正一些地方政府的做法,取消那些违规高速公路的收费,仍然来得及。