爱华网系列专题：直面金融危机
Sissi Zhao 受到美国次贷危机引发的金融风暴影响，卢森堡政府大刀阔斧地改革了现有的税务体制，以创造相对优良的投资环境，增强本国对全球投资者的吸引力。 近日来，笼罩欧洲金融市场上空的是大片的暗淡¬愁云。受到美国次贷危机引发的金融风暴影响，欧洲各大金融机构纷纷陷入危机，欧盟各国政府不约而同相继出台各项优惠政策刺激国内经¬济，投入巨资拯救陷入泥沼的银行。 在过去的一个月之内，作为欧洲金融中心之一的卢森堡除了联合比利时、荷兰政府以及法国巴黎银行注资112亿欧元收购了欧洲最大的银行——富通银行在荷比卢地区的业务。随后，又联合了法国和比利时向Dexia银行注资64亿欧元之外，还出台了储蓄保障计划，即将银行存款担保上限提高至10万欧元。这一举措是为了紧随近期欧盟各国财长的决议，即提高2万欧元的银行存款担保上限，以期阻止储户一同提款的威胁。
卢森堡政府8月至10月期间更是大刀阔斧地改革了现有的税务体制，以创造相对优良的投资环境，在经¬济衰退的大背景下，增强本国对全球投资者的吸引力。这些改革措施包括了免征资本税、免征股息预提税和减低公司所得税。 从2009年1月1日开始，废除征收针对包括SOPARFI控股公司在内的公司机构的现行0.5%的资本税。同时现行的针对集体投资企业（UCIs）、专业投资基金（SIFs）、风险投资公司(SICARs)和养老保险机构等在内的1250欧元的固定资本税也将被废除。通常情况下，国与国之间签订的避免双重征税协¬定项下规定的股息预提税为5%～10%。根据10月1日最新制定的2009年度卢森堡财政预算，如果A企业位于任何一个与卢森堡签订了避免双重征税协¬定的国家境内，且持续12个月持有卢森堡境内B企业10%的股份或收购了B企业价值120万欧元的股份，那么B企业支付给A企业的股息将免征预提税。从今年5月开始，卢森堡公司所得税减低到21%，卢森堡公司综合所得税率相应降低至28.59%。这仅仅是卢森堡降低公司所得税的第一步，政府计划，在不久的将来将逐步降低公司所得税，最终公司综合所得税率将会降低至25.5%。 除了推出以上这些优惠政策之外，卢森堡金融监管当局更是加强了对金融机构的严格管理。按照规定，任何一家外国金融机构要想在卢森堡设立分支机构，除了要有良好的信誉，并在最低资本金、管理人员专业水平和股东结构等方面“达标”外，更重要的是必须依据要求建立严格的内部监管体制，比如“四只眼睛”原¬则，即银行的所有业务操作均应有复核，最少要有两名经¬理来负责向货币局报告有关银行经¬营的问题；又如审、贷分离原¬则，即审核贷款和发放贷款的管理人员要分开，各司其职。再如三重审计制，一是内部审计，二是母公司定期实施现场审计，三是必须请在卢森堡注册登记的审计公司来做外部审计。外部审计员既要对金融机构负责，更要对卢森堡货币局负责。只有在制度上“达标”后，才有可能取得“营业执照”。
