爱华网改革开放30年来，我国软件产业从无到有，从小到大，已经成长为产业规模达5800多亿元的国家基础性、先导性、战略性产业，成为信息产业先进制造业和现代服务业的核心。 现在，世界各国把发展软件产业视为积极参与全球产业分工的重要途径，视为经济发展的新增长点。形势逼人，我国明确提出要把信息产业作为国民经济的基础产业和先导产业，实行以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的发 展方针。在今年召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记还提出“建设创新型国家”的发展战略，而信息产业核心的软件产业更是重中之重。 为什么要提到这么高的战略地位？因为发展软件和信息服务出口对中国来说具有特殊的重要意义，有利于推动中国软件产业自主创新的进程。软件和信息服务是高度国际化的产业，它带动了世界经济的发展。当前，世界软件产业正经历一场重大技术和理念的变革，正在呈现网络化、服务化、全球化相互交融的发展趋势。
毋庸置疑，软件和信息服务外包给中国带来了巨大的经济和社会效益，同时有力地增强了行业参与者的自主创新能力。 在“十一五”规划中，我国明确提出了2010年服务贸易总额达到4000亿美元的发展目标。为实现这个宏伟目标，我们应该做好以下5个方面的工作。 第一：加强部门协作。软件产业涉及多个部门，产业链完备和提升需要各个环节的密切协作和配合。政府部门应该整合政策资源、优化政策环境、培育软件市场、改进管理模式，抓住世界软件和信息服务市场不断扩大的机遇。根据软件出口和外包的价值链从投融资、信贷、保险、统计、知识产权保护、税收、人员出入境等环节入手，加快发展我国的软件和信息服务的出口。中国软件交易会由商务部、工业和信息化部、教育部、国务院振兴东北办、科技部、国务院信息办、中国贸促会、辽宁省人民政府等多单位共同主办，就是部门协作的一个很好的例证。 第二：强化工作支撑。主管部门应该逐步建立全方位、多层次的促进出口工作的体系，密切掌握产业动态，关注企业需求，不断提高服务企业，开展国际贸易的质量和水平。加强对现有的6家国家软件出口基地的服务和管理，指导建立公共商务信息服务平台、软件出口联盟指导中心、知识产权咨询中心等。积极推进对国家软件出口创新基地的认定，启动新兴服务贸易示范区的建设，争取我国在“十一五”期间建成15家软件出口创新基地，10家新兴服务贸易示范区，扶持包含跨国企业、本土软件企业、软件外包企业在内的500家重点联系企业，建立定期信息交流机制。 第三：积极推进自主创新。结合软件产业发展的实际，扩大软件和信息服务外包的规模，支持本土企业和跨国公司建立实质性的战略协作关系。学习、积累专门的技术和经验，为消化吸收和再创新奠定基础，为国内同行业的技术创新和信息化发展作出努力。 此外，还要推动企业树立品牌意识，实施标准战略，建立技术标准体系，参与国家标准和国际标准的制定。要鼓励外商投资软件企业，在华设立高水平的软件研发中心，加强对知识产权的保护和监管的力度，为自主创新能力的提升保驾护航，这不仅是我国加入世贸组织的承诺，更是自身长远发展的需要。 第四：促进国际交流与合作。与条件成熟的重点国家和地区探讨设立软件合作工作组，制定合作发展规划，协商解决重大问题，搭建软件交流的国际平台。同时，加强与国际知名的论坛、展览和会议的交流，与国际知名中介机构合作，建立国家级促进软件和信息服务外包的权威性论坛，打造国家级、国际性论坛品牌，树立中国软件业的整体良好形象。 第五：加强对软件人才的培养。人才是软件产业的核心，人才的层次决定着产业的发展极限，产业的竞争归根到底是人才的竞争。我们一方面要加强引进高素质的领军人才，另一方面更要注重在实践中培养人才，在现有教育资源的基础上与高校做好协调工作。另外，鼓励重点外包企业开展多种形式的外包人才培训，扶植建立外包人才培训基地，鼓励国内外相关外包服务培训机构开展合作。全面引进国外先进的外包人才培训模式，强化资格管理，授权中介机构加强对软件从业人员进行资信管理，建立诚信人才的流动机制。 今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，未来5年是我国软件产业至关重要的5年。因此，作为发展中国家，我国要充分关注软件产业调整带来的重大机遇，力争通过软件创新在新的国际化竞争中占有一席之地，加快推进我国的工业和信息化融合的进程。
