原计划奥巴马 奥巴马经济计划前途难料
作者:■本刊特约作者纽约人(美) 扣人心弦的美国总统选举本周尘埃落定。来自伊利诺伊州的参议员奥巴马如愿当选为美国第44任总统。媒体分析,当前的金融危机帮了奥巴马一个大忙,因为从两位候选人的比较来看,奥巴马便可能使美国经济恢复过来。 在奥巴马当选后,其经济政策成为人们关注的焦点。实际上,总统的经济政策并非总统的个人意见,主要是其经济顾问团的意见。而且随着情况的变化,其经济政策也不停地进行调整。因此,选民们的态度是对此不能全信,也不能不信。 经济处方已经开出 11月4日,当奥巴马笃定当选为总统后,《商业周刊》当天在网站上发表文章,讨论奥巴马的经济政策以及这些政策与美国人的关系。 过去一段时间,经济和证券市场把人们的储蓄“拿走一大块”后,退休成为美国人心目中的第一要务。在金融危机成为竞选题目前,奥巴马提出建议,鼓励美国人“在挣钱时多储蓄”。随着金融危机的发展,奥巴马又推出针对退休者和工作者的解困计划,其主要内容有临时援助、退休计划、税收和社会保险等。 在“临时援助”中,工作着的美国人可以从其退休账户中提取最多1万美元而不交罚款。过去,这样做就会处以10%的罚款额度。在“退休计划”中,奥巴马建议给年收入低于7.5万美元的家庭补贴,即个人放进储蓄账户1000美元,政府补贴50%。在美国,有些公司没有向雇员提供退休计划,奥巴马要求这些雇主为雇员设立个人退休计划的自动储蓄计划。
奥巴马还建议,取消收入低于5万美元的老年人“收入税”。其竞选团队估算,这一政策将使700万老年人平均每人节省1400美元。社会保险是美国人非常关心的问题,因为专家预测,随着婴儿潮一代人的逐渐退休,美国的“社会保险”基金会入不敷出。奥巴马的办法是,提高年收入25万美元的人的税率,将该项收入放入社会保险基金中。 新总统面临大压力 在美国历年的总统选举中,很多候选人为了获得选票,经常在竞选中做出口头许诺,但是当选后就不再提及,奥巴马也不例外。在庆祝当选的讲话中,奥巴马已经表明,恢复国家的健康将需要比一个任期更长的时间。这与其竞选时的提法完全不同。 11月5日,雅虎网站转载一篇文章,罗列出奥巴马当选总统后将面临的问题。文章说,如果奥巴马将要成为一家公司的董事长,他上台后的第一件事就是:把公司平衡表上成堆的垃圾清除掉,宣布恢复将“需要很长很长的时间”。奥巴马也的确是如此做的。 作者认为,奥巴马担任总统后,将面临以前当选总统从未遭遇过的困难:每年1万多亿美元的赤字将持续多年;房市持续下降至少到2010年;没有竞争力的公司不得不倒闭;几百万的屋主将失去房屋;失业率可能达到10%…… 三权分立需要协作 美国洛杉矶出版的《投资者商业日报》10月31日曾发表文章指出,许多美国人担心一旦奥巴马当选为美国总统,他提高个人收入税、资本利得税、股息税和公司税的做法将会损害美国的经济。但作者指出,众议院议长和参议院多数党领袖和奥巴马一样重要。 在2003年,布什总统将资本利得税和利息税分别从20%和35%降低至15%。此后三年,道琼斯指数从8000点上升至12000点,家庭财富也从40万亿美元增加至56万亿美元。奥巴马竞选初期,声称将把利息税从15%提高至39.6%。但是,有给他提供资金支持的华尔街投行家提出这将对股票市场造成严重的影响,于是奥巴马把税率降为20%。现在,民主党掌控参众两院大权,如果未来两年税率增加,自2003年以来的市场盈利将消失。 前六个月最为重要 目前,美国人普遍认为,奥巴马能否站住脚,就在他搬进白宫后六个月中。如果他在短期内不能有所作为,美国人民就会忽略前面政府的作为,将一切责任推在他的身上。 “当选者不得不将陷入困境的经济扭转过来。”一位总统历史学家称,总统必须对达到目标的时间有一定的期限,而且人民期望很大。现在最重要的是稳定经济,让美国人对这个国家充满希望。 当前新总统比较困难的问题是,他是否能够推行改善经济的政策,这取决于他是否能够迅速行动以及获得国会的支持。一些专家称,总统必须快速行动。从历史上看,总统的权力在进入白宫的最初几个月内可能是最强的,一个普遍的观点是,“总统最有权力的时候是最初六个月”。 例如,罗斯福总统在最初100天内拟定出经济计划。该计划执行许多年,使得美国走出大萧条。而且在最初几个月内,他几乎没有遭遇来自国会的阻碍。现任总统布什在上任几个月后,就遇到恐怖分子袭击事件,也是从国会获得重要的支持。因此,人们对奥巴马同样拭目以待。
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