民生篇:实现富民目标



    民生问题已经成为公众关注的焦点,富民理念也成为各级政府的执政理念之一。富民强省是陕西早就提出的发展目标。关中—天水经济区如何承载这一理念?


  “统筹关中—天水经济区社会保障,重点在于建立一体化的养老保险的管理体系。此外,还要加大财政补贴。”西北大学公共管理学院副院长雷晓康指出。


  陕西社科院金融投资研究所副所长谷孟宾则认为,在招商引资中,要重视民生问题,就要着力改善中小企业投资环境。


  统筹经济区社会保障


  招商引资涉及民生问题


  在民生问题上,西北大学公共管理学院副院长雷晓康提出,要统筹关中—天水经济区的社会保障。“而且,应该从农村开始,还要重点解决农民工群体的社会保障问题。”


  雷晓康说,此举的重点在于建立一体化的养老保险的管理体系。当然,还要加大财政补贴力度。


  今年年底如果实现城乡养老保险的全覆盖,那么,紧接着就要解决各地的养老保险待遇能否统一的问题。

 民生篇:实现富民目标


  众所周知,养老保险分为三大块,农村新型养老保险、城镇居民养老保险和城镇职工养老保险。


  在雷晓康看来,现有的三个制度里面,农村新型养老保险问题还很多,“在关中—天水经济区里面,农村问题是核心。所以,农村社会养老保险问题,以及连接城市和农村的农民工养老保险问题就是核心问题。”


  那么,如何提高待遇?雷晓康认为要先解决两个问题。第一个问题是:城乡统筹,统什么?第二个问题是:城镇职工、城镇居民、农村新型养老保险,这三个可不可以衔接起来?


  据雷晓康介绍,省级统筹已经进入国家立法层面,“现在提出把省级统筹向全国统筹。全国统筹过程中,制度如何衔接是重点。紧接着,是如何去统等。”


  雷晓康倾向的选择是基于各地基本生活水平、基于中国国民为原则的基础养老保险,而不基于缴费为原则。


  招商引资和民生问题有没有关系?在陕西社科院金融研究所副所长谷孟宾看来,这二者的关联极大。


  现阶段,有些地方的招商引资重视投资商利益,忽视老百姓利益;重视大项目,忽视中小项目;重视国字头项目,忽视民字头项目。“要知道,中小企业是解决民生问题的一个重要途径。目前,一些地方政府比较热衷与中央企业和地方政府项目对接。”谷孟宾说,这些项目,有积极作用,但有一个问题必须注意。“比如陕北的一些大项目,带来的税收不菲,但是土地成本和环境污染大多都转嫁到了地方老百姓身上,影响并不好。”


  “还有,一些招商引资比较重视能拉动GDP的项目,忽视了就业项目和富民项目。”他说,“现在民生问题的重点是通过就业提高民众收入。”


  “另外一个突出问题,就是重视房地产项目,忽视其他产业项目。在近几年非常明显。”谷孟宾观察到,2010年,西安市年度引进内资项目中,差不多一半以上都是房地产项目,“房地产占用大量政府优惠资源,包括土地政策等,使其他一些产业项目得不到发展的空间,这也是目前招商引资所涉及的民生问题。”


  

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