爱华网李黎 再没有什么数字像CPI（Consumer PriceIndex，消费者物价指数）这般令股民们胆战心惊的了。去年以来，不断上升的CPI指数考验着央行的决策能力。2007年，央行加息6次。最近一次的CPI公布是在今年2月，国内居民消费价格（CPI）总水平同比上涨8.7%，创下1997年以来的新高。基于统计出来的CPI数据，国家统计局局长谢伏瞻谨慎表示：“目前，还没有研究是否加息，但中央已经确定了从紧的货币政策，这个大的政策方向是明确的。” 就在全民每个月都忐忑不安地等待CPI揭晓时，国家统计局计算中心副主任张富民正在严密监测着渗透到全国2800多个县的统计信息化系统。对他来说，CPI不过是统计信息系统里要统计和计算的一项数据。作为主管全国统计和国民经济核算工作的国务院直属机构，国家统计局承担着拟定各项统计工作法规和国家统计调查计划，组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济核算工作等职能。国家统计局犹如我们国家的数据中心，除了要对各种基础数据进行收集和整理，更重要的是，还要针对国家各部委的需求，对各项数据进行智能分析、制定出相应的报表，以提供决策支持。 张富民的工作是要确保来自基层的各项数据万无一失地传递到这个庞大的数据中心。在他构建的精密IT系统里，每一项数据都要在规定时间内传递到正确的地方。统计是一项持续性并且关联性很强的工作，如果某一项数据错误，或者某个地区的统计工作出现延误，将会影响到整体的统计结果。怎样才能保证数据的精确性和持续性？“除了保证系统的安全和稳定，还要有严格的制度和流程。”张富民对此深有体会。 流程与制度 谈到国家统计局的信息化建设时，张富民总喜欢带着访客来到国家统计局办公大楼的演示大厅，这里犹如一个微型的统计发展博物馆，陈列了从古至今的统计工具。以前，全国各级统计人员时常会拿着一把长长的尺子，在厚厚的本子上核对一行行的统计数据。随着1995年国家统计局开始在各级统计机构推广信息化建设，厚厚的纸质报表逐渐被IT系统取代，统计工作开始步入“全国一盘棋”的轨道。 在全国统计信息系统里，分为4层架构进行全国性的数据收集和整理。国家统计局之下是31个省的统计局，再往下是300多个地市统计局，然后是2800多个县统计局。由于很多县一级统计局体会到了IT为业务带来的好处，主动出资将统计系统延伸到乡镇一级。 每一项全国性的数据统计，便是在这张4级架构的网络里井然有序地进行着。在这个庞大的数据传输网络里，系统的安全、稳定成为第一要务。要知道，仅是每个月汇总的CPI统计，便需要全国2800多个县统计局从更加基层的地方收集数据，再在各级进行汇总和计算，通过IT系统层层上报到国家统计局。 由于CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格的变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。为了真实反映出每个月的CPI，全国目前有6万多个采价员定期到市场上对代表规格品进行采价。所谓代表规格品是指蔬菜、水果、大米等商品，它涉及食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等8个大类，一共400多种。而调查点的选择要大中小型、各种经济类型兼顾，1年之内不能更换。 CPI是一个动态指标，因此基层采价员要定期到市场上采价，然后录入县一级统计局的IT系统里，各县级统计局立刻就能算出本县的CPI指数，然后上报到地市统计局，进而按照地市—省—国家统计局的路径上报。国家统计局会根据各省的经济状况再次赋予各项商品或服务价格的涨跌幅不同的权重，最终计算出全国的CPI值。 别看这些周期化的流程看似简单，其实采集和计算全国各地不同的代表规格品是件很繁琐的工作，没有强大高速的IT系统支撑，国家统计局几乎无法精确地汇总出各项数据。同一项商品，比如大白菜，北京与江西的价格不一样，怎么才能在最终出炉的CPI指数里包含这些地区价格差别情况？张富民介绍，国家统计局会分别统计北京大白菜1年的总销量、江西大白菜的年销量，再了解二者在全国大白菜年销量里的比重，再赋予北京大白菜和江西大白菜不一样的权重，然后在系统计算。 大白菜仅仅是400多种代表规格品里的一种商品，各种代表规格品的价格在各地不一样，意味着海量信息的收集和计算。以前，手工统计很难保证数据的及时性和准确性，而越来越完善的IT系统保障了这些数据可以被安全、高速地传输。张富民在基层了解情况时，时常都会有统计工作人员感谢他推行的系统，把他们从繁琐的手工作业中解放出来。 其实，CPI只不过是去年随着股市升温、通胀初显，全国人民越来越关注的一个指数。国家统计局每个月要统计大量的数据及制定大量的数据分析报表，报送给国家各部委，供各职能部门了解情况、作为决策依据。比如生产者物价指数PPI（ProducerPriceIndex），展示的是各种商品在不同生产阶段的价格变化情形，它用于衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度，是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据。目前，我国的PPI调查产品有4000多种，覆盖全部39个工业行业大类，涉及调查种类186个。 这些海量数据的收集、计算、汇总等工作，同样是在全国统计信息系统里进行的。此外，还有我们所熟知的GDP、人口统计等数据，都是倚仗国家统计局在全国布下的IT网络进行的。 这个庞大的数据中心都是按照4级的网络架构，层层传输数据，日复一日地按照既定流程运转着。不过，当遇到紧急情况，国家统计局如何保证数据的连续性？ 今年1月，我国南方突发的冰雪灾害考验着张富民的神经。之前，谁都没有想到这场雪灾的破坏性这么大，但是当贵州省统计局和湖南省统计局打电话告急时，张富民开始着手准备对策。尽管当时心里也很紧张，但是因为有制度化的应急措施，张富民显得比较镇定。 那场连绵的大雪令贵州省的6个城市断电，甚至省会贵阳也一度停电；湖南省也遭遇了大规模的停水断电，郴州市成为重灾区。在雪灾刚开始时，张富民就要求贵州和湖南评估灾害对统计业务的影响，以便采取措施启动突发事件预案，所有工作全是按照事先制定好的流程进行的。 在国家统计局下达的预案里，评估网络中断带来的影响是很重要的环节，它决定着会采取什么样的措施以减少损失。在突发情况的预案里，根据事件的严重程度，会有不同等级的处理流程。比如停电一两天和1个月的严重程度肯定不同，就需要在不同的流程里处理。后者要上报国家统计局总部，由总部统一协调各省的资源援助。如果贵州持续停电，按照流程是启动柴油发电机，以保证数据传输；如果连柴油发电机都难以启动，那么国家统计局就会协调邻省相关部门，借用邻省的线路将统计数据及时上报。 幸运的是，尽管这次多个省市因为雪灾受到影响，而各省的统计工作则没有就此停顿。回顾当时的情形，张富民有些虚惊一场的感觉，“贵州和湖南的统计数据最终按时上报的原因是电力恢复比较快，还有就是停电期错过了国家统计局报送数据的高峰期”。一般而言，国家统计局汇总和报送数据是在每月初，而贵州和湖南闹灾是避过了这一时期。“雪灾时期，我们很平稳地就渡过了。”张富民认为，遍布各省市县的统计网络难免会遇到突发情况，但是按照制定的突发事件应对流程和预案，各项工作都有严格的处理措施，可以将损失降到最低。
IT驱动创新 国家统计局这个庞大的国家数据中心，在IT的支撑下有条不紊地运转着，但是张富民一直在尝试不一样的业务路径，以IT驱动创新。从IT与业务的融合到IT驱动创新，张富民几乎用了10年来推动这个过程。 上世纪90年代中后期，在国家统计局做IT工作时，张富民笑称自己的部门是“播种机”，即向业务部门宣传IT的好处。2000年以前，国家统计体系的很多业务都停留在手工作业方式，张富民为了让业务部门培养起利用网络与IT工作的习惯，甚至鼓励各业务部门在网上聊天。当时，此举遭到很多同事的质疑，他们议论纷纷，认为IT部门的“小年轻”不务正业。 在培养IT“拥趸”的同时，张富民也在暗暗地积攒力量。他和IT部门的同事们编写出一些程序，供业务部门体验。为了得到他们的认可，张富民的IT团队花费了很多精力研究业务，使得IT系统给业务部门的同事带来很多便利。 张富民将业务部门利用IT的过程分为4个阶段：一是技术驱动时代；二是业务驱动时代；三是良性互动和共赢时代；四是IT隐藏于业务背后的时代。在张富民的记忆里，国家统计局的业务驱动时代始于2003年左右。当时，国家统计局的业务部门和IT部门已经建立了融洽的互动关系，而统计业务却面临着一个大的挑战——从基于计划经济的统计业务向更多的描述市场经济业务的方式转变，这意味着统计业务更动态，数据收集和汇总更复杂、繁琐。 在转型中，业务部门开始主动寻求IT部门的帮助。张富民他们欣喜地从门可罗雀进入到应接不暇的状态。在基于4层架构的网络搭建好以后，张富民开始思考是否能通过IT创新统计业务模式。 从1998年开始，国家统计局在全国5000家企业推行“企业直报系统”，便是颠覆了4层架构式报送数据的传统统计模式，依托互联网，向全国国有大中型工业企业进行相关数据统计和调查。这些企业通过互联网向国家统计局直接报送统计报表，而不是报送各地统计局、再层层上报。相比4级架构收集和汇总的信息，企业直报系统是实时传输数据，可以令国家统计局及时了解企业生产经营状况，并且进行及时判断。现在，全国已有6万家企业通过这套系统报送报表。张富民透露，直报企业即将要扩展到50万家。 今年，张富民规划要将全国统计信息系统的网络带宽升级到150兆，使数据传输更快速，还有要为基层采价员配备PDA，进一步减少手工作业方式，使得CPI的数据收集更方便快捷。在张富民眼里，国家统计局拥有直接收集来的海量原始数据，而这些数据在IT系统的支撑下可以根据各部委的业务需求定制出多样化的报表，再作用于国家的经济运行和经济政策中。 张富民期望，作为国家数据中心的国家统计局，IT在与业务的良性互动中，能尽快进入“IT隐形”的阶段——“IT像空气一样存在业务中，既难以感觉它的存在，它却又是业务的生命线”。
