爱华网□本刊记者 王晓鹏 土地是人类生存的基础，也是经济发展的基本要素。保护土地资源，促进经济发展是国土部门领导的重要任务。 安徽省阜阳市是京九线的转运站，作为京九线的重要交通枢纽，地理位置显要。人多地少的阜阳市每年因建设用地的不断增加，土地资源不断减少，土地资源与经济建设的矛盾凸显。
如何破解这一对矛盾？这是摆在阜阳市国土资源局局长王五一面前不容回避的问题。 王五一说：“经济建设是党中央制定全国人民实现小康不可阻碍的奋斗目标，土地又是关系子孙后代生存的大事，必须正确处理好两者关系，否则就会犯下不可饶恕的错误。” 阜阳市国土资源局认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》及《关于土地宏观调控有关问题的通知》等一系列文件精神，将工作落到实处，在维护了当地土地资源的同时，又保障了经济建设。 地处华北平原的阜阳市，人口高度密集，按版图计算，人均占地只有1.5亩，若除去道路、村镇、河流等占地，人均占地只有1亩。 由于阜阳市地理位置优越，近些年来，到阜阳投资办厂、办企业及国家重大项目大量增加，高速发展的经济与用地指标紧张的矛盾非常突出。用地指标一年只有4千亩，而一年实际需要量却有1万亩，摆在阜阳市国土资源局面前的压力不言而喻。 “不能违法用地搞发展，这是原则，原则就决不能放松”。王五一如是说。 通过调查，王五一了解到，阜阳市有很多村庄的村民房屋占地较大。阜阳市郊区县约有农户200万户，若按一户平均占9分地计算，通过改造，每户节约4分地，就可节约80万亩。每年实施开发2万亩，按现在的发展速度可保障30年的用地量。 阜阳市国土资源局首先明确了以经济建设为中心，保证重点项目（如城市建设基础设施，大型公益场所等）用地的目标，同时，根据建设用地的需要，建立全市建设用地项目库，按轻重缓急优先保证重点急需项目。在实际工作中，阜阳市国土资源局严格征地程序，规范管理，按照节约、集约用地要求，严格土地使用标准，加强对具体建设项目投资强度，容积率、用地定额指标及开发建设进度等内容的审查与管理，把好土地供应的审查关。2007年，全市上报新增建设用地20个批次和4个单独选址面积1.72万亩。认真做好城镇建设用地增加与农村建设用地，减少挂钩、置换，节约用地指标，盘活土地存量，保证工业用地。开展整顿土地市场秩序，加大监督查处力度。坚决打击非法用地，严处土地违法违规案件，切实保护耕地资源。去年1-11月全市发现土地违法行为265件，立案224件，涉及土地面积1512.9亩，耕地834亩。结案73件，收回土地面积113.7亩，罚款352.24万元。努力做好矿政管理工作。按照安徽省省厅下达的入库任务，阜阳市去年矿产资源规费征收率、征收面达100%，全市持证的14个探矿权逐一进行了年度检查，达到许可证持证率100%、年检率100%。 眼下，阜阳土地是寸土寸金，土地价格年年攀升，去年500亩土地卖7.8亿元。有些单位企业为了自身利益，想方设法拉拢腐蚀国土干部。 “土地是敏感部门，这里是与腐败搏击的阵地，抓好土地管理与整治决非易事！”王五一颇有感触地说，“作为一把手，就要带好头，教育好职工，不使他们犯错误，对职工负责，对社会负责。” 为防止腐败发生，在局长王五一的带领下，阜阳市国土资源局时常对国土资源领域不正当交易行为进行自查自纠，每年对各县市系统内治理商业贿赂各项工作开展情况进行督查。此外，阜阳市国土资源局努力提高本系统职工政治素质和业务水平，树立敬业爱岗思想，举办执法人员依法行政培训、地籍业务培训、经营性土地招、拍、挂培训班。 阜阳市国土资源局主动接受社会监督，遵照《信访条例》和《国土资源信访规定》，努力建立畅通、有序、务实，高效的信访工作，确定专职信访接待员，实行领导接待日制度和包案下访制度，设立举报电话、信箱、通过市广播电台热线接访。重点开展土地征收征用矛盾纠纷排查化解工作，努力促进社会和谐。
