爱华网在国内成品油价格上调的不久，国家发改委又决定自8月20日起将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，这是继今年7月1日全国销售电价平均提高2.5分钱后的又一次提价。新一轮能源价格体制改革的大幕也正在拉开。由于我国原油消费近一半靠进口，炼油企业生产亏损加剧，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，影响成品油市场供应。而同期的煤炭价格虽然在政府实施了限价政策但依然涨价不断。即便如此，国内的煤炭原油等能源价格与国际市场相比还是偏低。随着倒挂矛盾的日益突出，能源价格体系改革紧迫性已经凸显，与市场、与国际完全接轨的大方向毋庸置疑。 国家能源局局长张国宝也表示，价格往往反映出产品的供求关系。我们国家正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，6月19日适当地调高了汽油、柴油和航空煤油的价格。现在我国的原油价格和国际是接轨的，但是我们国家成品油的价格由于考虑到国内承受能力，采取逐渐与国际接轨的办法，到目前为止还是没有完全和国际接轨，低于国际价格。张国宝最后指出奥运会后煤、电、油的价格走向，将由国家整体经济发展的情况、国内外能源状况以及市场供求关系等因素决定，但是有一点是明确的，那就是我国能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。由此可见，我国能源价改势在必行。 能源价改迫在眉睫 能源和自然资源是制约中国长期稳定发展的一个关键因素，其价格形成机制早改好于晚改。不改的话，中国经济硬着陆的可能性将显著上升。石油、电力价格扭曲导致了能源的低效和“过度”利用，已经给我国的能源利用、经济发展和环境保护带来了严峻挑战，能源价格改革迫在眉睫。只要能源定价机制不改革，能源价格严重低估，企业对提高能源效率的兴趣就不大，节能减排就没有原动力。 通过对我国原油，煤炭和电力行业的分析，国信证券分析师杨建龙等认为，能源价格是基础性价格，关系到国民经济发展全局和人民生活的切身利益。能源价格改革必须稳妥地采取渐进方式推进，但从当前看，有必要加快石油和电力价格改革的步伐。 原油：国内外价差明显 国际石油市场经过100多年的发展，现已形成全球性的市场体系，已经形成了比较完整的现货市场和期货市场体系，以五大现货市场（西北欧市场、地中海市场、加勒比海市场、新加坡市场和美国市场）、三大期货市场（纽约商品交易所、伦敦国际石油交易所和东京工业品交易所）为主的国际石油市场格局决定了其定价机制，由石油输出国组织(OPEC)、跨国石油公司、国际能源组织(IEA)以及个人或机构投机者组成的石油市场价格参与者共同掌握了石油的定价权。 目前国内成品油价格与国际市场价格脱钩，国内汽油价格比美国低25％，比日本和新加坡低50％，造成高油耗产品的大量出口，等于在间接补贴世界，不符合我国的发展战略和开放战略。偏低的石油价格还提高了高耗能、高污染和资源性产品的国际竞争力，扩大了我国的贸易顺差，夸大了人民币升值压力。 煤炭：进口趋势加剧 煤炭是区域性市场。煤炭作为价格低体积大的大宗商品，运费占交付价格的比重较大，因而根据运距自然形成了大西洋和太平洋两大贸易圈。其中太平洋地区的动力煤贸易量通常占全球海上贸易量的60%以上，太平洋贸易圈的主要需求方为日本、韩国、台湾、印度，主要供给方为澳大利亚、印度尼西亚、中国；大西洋贸易圈的主要需求方为英国、德国和西班牙等西欧各国，主要供给方为南非、哥伦比亚、俄罗斯等。相对于动力煤，炼焦煤供给相对集中，主要供给方为澳大利亚、中国、美国、加拿大以及俄罗斯。在供给充裕、煤炭价格高且海运费低廉的时候，两大市场也会进行跨圈贸易，南非充当其中的跨市场的卖方。全球经济高速增长和石油价格飙涨导致煤炭需求大幅提升，煤炭消费是全球增速最快的能源品种，2000年-2007年，煤炭消费增长35.77%，高于增速第二位的天然气16个百分点，6年的年复合增长率为4.5%，远高于其他能源的消费增速，并且未来仍是增速最快的能源之一。而中国、波兰等传统煤炭输出大国出口锐减，全球贸易平衡格局被打破，使全球煤炭价格不得不在新的高点上寻求均衡。随着中国贸易政策的变化（取消出口退税，并加征5%的出口关税）加之强劲的国内需求影响，中国由煤炭海上贸易出口国逐步转为进口国。 煤炭国内外价差：动力煤方面，由于国内电力价格管制，动力煤价格传导受限，5月份国内外价差达到37％，7月份国际价格回落，国内外价差缩小至23％；焦煤方面，由于澳大利亚等出口国存在供给瓶颈，而且海运费大涨导致其运输成本增加，7月份国际焦煤价格超过国内22％。 电力：成本上涨明显 电力是非贸易产品，市场化的电价应该主要决定于成本与合理的利润。2007年中国上网平均电价为0.36元，风能、太阳能的电价大约是每度0.55元左右，水能每度0.22元左右（能源局口径）。2007年全国平均销售电价0.514元。2008年由于市场媒价格的上涨，经统计按照目前的电煤涨价，2008年五大集团合计燃料成本将增加299亿元，占五大发电集团2007年313亿元利润总额的90%以上。2008年一季度，五大发电集团实现利润为-20亿元，同比下降了143%，约300亿的燃料成本上涨需对应上网电价提高10%才能抵消。目前中国电价水平与美国相当，但是成本和利润却相差很大。欧美的经验表明，电价市场化的国家，燃料成本上涨能够顺利传导到终端，同时行业整体的效率也能得到提升，并把实惠带给终端消费者，美国批发电价近5年几无变化，而销售电价的涨幅也不大。 油价下跌价改正当其时 对于此次国际油价能回落到什么样的水平，有市场人士认为，不外乎两种情况：一是重新跌回廉价石油时代的水平，即每桶50－70美元以下；二是阶段性回落，在90－100美元一线获得强劲支撑，此后重返历史高位。 从国际原油的基本面看，特别是从供给面来看，第一种可能性较小，无论是欧佩克国家，还是非欧佩克生产国，一旦油价下降太多，都会自动调整产量，以维护产油国利益。如果权且以第二种可能作为其后推断的出发点，那么，对于中国而言，可以从价格改革和税收两方面着手推进能源价改：价格改革方面，除非国际油价跌穿90美元，否则不应仓促下调成品油价格；相反，应抓住机会进一步理顺资源价格机制，降低中国制造对石油的依赖，因为油价下跌将减轻国内通胀压力，也将缓解成品油价格市场化的压力。 一方面，在6月份成品油价格上调之后，国内外成品油价格仍有每吨1500－2000元的价差，也就是说，多数人补贴少数人的不公平现状并未根本改变。另一方面，目前中国原油进口依存度已逼近50%，且有进一步上升势头，从全球能源的供给能力来看，大规模的原油进口是难以持续的。因此，如果在有限的油价下跌通道内，不能完成成品油定价机制改革，改变当前高耗能、高污染的经济增长方式，当国际油价再次上涨时，中国经济将面临更严峻的考验。 税收方面，顺应时机，加快燃油税改革。燃油税之所以迟迟无法推出，一个屡试不爽的借口就是国际油价太高，而现在国际油价持续下跌，无疑为燃油税的推出提供了难得的机会。笔者衷心希望，这次机会不要再被白白错过，否则燃油税很有可能变得遥遥无期。 因此，有业内人士认为，油价下跌留给中国作出宏观战略调整的时机可能不会太长。如果不能抓住机遇及早作出决断，将错失良机。至于具体的价改思路，有市场人士指出必须做到三点：一是逐步调价，使能源价格向国际市场价格靠拢；二是对几种主要能源产品的价格实施配套改革，使其相互之间的比价逐步趋于平衡；三是在这个过程中，还应辅以配套的财税政策，如出台燃油税，调整资源税，开征暴利税，对承受能力差的企业和居民（环节）进行补贴等。 时点选择还需权衡利弊
但是对此也有过信证券分析师认为，在诸多制约能源价格改革的因素当中，对通货膨胀和经济增长的担忧是最重要的，因此，能源价改不能仓促行事，时点选择还需要权衡利弊。 一方面，从去年年中以来我国通胀水平持续攀升，CPI、PPI连创新高，过快推进能源价格改革，会增加当前反通胀的难度和通胀失控的风险；另一方面，从去年下半年以来，实体经济持续回落，过快推进能源价格机制改革，会加大经济下行风险，给本已处于生存困境的企业雪上加霜。 在考虑推进能源价格改革的通胀环境时，政府将综合考虑CPI同比、环比、PPI、原材料燃料动力购进价格指数和固定资产投资价格指数等物价水平的变化情况，其中CPI的走势是最主要的考虑因素，它代表居民消费生活的受影响程度。 2007年CPI同比走势可以分为三个阶段：第一个阶段，低位运行期，1－4月份，从2.2上涨到3.4；第二个阶段，加速攀升期，5－8月份，从3.4上涨到6.5；第三个阶段，高位盘整期，9－12月份，从6.2上涨到6.9。 由于基数原因，2008年5月份和8月份CPI将分别有一次较大幅度的回落，在环比指数能够走稳的情况下，这两个时期成为推进能源价格的重要时期。6月份由于同时具备通胀环比同比下滑的环境，这个时机被政府利用进行了较大幅度的成品油和电力价格上调。 国信证券分析师认为最佳的试点选择预计在今年9－10月份（偏9月中旬）和明年3－4月份（偏3月中旬）将是下一次能源价格调整的重要时点，这两个时点将会出现有利于能源调价的通胀回落环境，同时经济增长下行的幅度也将趋缓，奥运会开完之后的政治环境相对宽松。 替代能源机会显现 由于我国能源价格与国际市场价差较大，能源价格改革也就意味着我国能源价格将会逐步提高直至与国际市场接轨。因此，在当前国际能源价格高企而国内能源价格相对较低的现实情况下，对国内相关的能源企业是极其有利，然而我们也应该看到，能源价格的改革对替代能源行业也是非常有利的。有市场人士指出，在国内替代能源由于生产本相对较高，推进比较困难，借助国内能源价格提价的东风，替代能源又面临一次难得的发展机遇。 数据显示，2007年与2000年相比，我国天然气的比重增加了1.1%，核电、水电以及其他可再生能源的比重增加了1个百分点。原油在一次能源当中所占的比重，2000年原油占18.1%，天然气占2.8%，水电、核电、风电等其他能源一共占7.2%。而2007年原油占一次能源比重下降到了11.3%，天然气的比重从2000年的2.8%上升到3.9%，其他水电、核电、风电的比重从过去的7.2%增加到了8.2%。 为了大力提倡使用可再生能源，我国制定了《可再生能源法》和《可再生能源发展规划》，在这个《规划》中提到了一系列措施，包括对可再生能源发电，电价高出部分在全社会进行平摊。为了鼓励风力发电，我国对风力发电减半征收增值税，一般增值税是17%，对于风力发电只征8.5%。最近几年，我国的风力发电飞速发展，现在我国风力发电的装机容量已经达到了世界的第五位。仅去年一年，我国新增的风力发电装机容量就达到305万千瓦小时。 东北证券分析师周思立认为，能源已经成为我国经济长期发展的短板，虽然在相当长的时期内，我国能源还是要依靠煤炭和石油，但寻求新能源将是我国未来相当长时间内的发展重点。我国目前新能源发展的重点主要集中在风能、核能和太阳能。我国在太阳能、风能方面发展迅速，无论是在装机容量，还是设备制造方面都取得了长足的进步。从各种电源发电成本看，在新能源中核电和风电的发展前景最好，目前风电的发展速度已经超过太阳能，核电也被国家列为重点发展的能源产品。因此周思立认为太阳能等替代能源目前的发展重点在农村电气化建设方面，在加快农村及边远地区的基础设施建设上有较大的应用前景。 可以预见能源价改与国际接轨将是很长时期内的一个主要趋势，虽然这个过程可能会长一点，但是大方向是不会变的。因此必将有一批公司从中受益，值得关注。 荆楚网消息(楚天都市报)据新华社8月18日电中国能源价格改革方向是与国际接轨——这是国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝18日在新闻发布会上宣布的。 张国宝说，价格往往反映出产品的供求关系。我们国家正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，6月19日适当地油柴油和航空煤油的价格。现在我国的原油价格和国际是接轨的，但是我国际接轨，低于国际价格
