爱华网以往更多关注经济增长的中国政府开始将环保标准作为管理经济的最新手段
本刊记者 陈伟
哪怕只是一年前，中国利润丰厚、底气十足的能源资源类企业的CEO们也不会料到，自己的公司要上市，首先要过的一关居然不是证监会，而是国家环保总局。 环保总局最近高调表示，因未能通过环保核查，去年有数家企业在国内或者海外进行首次公开发行的计划被推迟，其中包括中煤能源（爱股,行情,资讯）和紫金矿业这样的知名企业。 因为没能迈过环保门槛导致IPO延迟是中国经济令人称异的变化。最近20多年里，中国经济一直保持着差不多两位数的增长，但高能耗、粗放型的发展模式却意味着以高污染和脆弱的生态环境损害作为代价。一连串的恶性环境污染事件已经敲响了警钟，但负面影响并没有被充分认识。在过去，高污染行业的老板只需交出一笔罚款，就可以平安过关。通常罚金的数量不足以让这些企业伤筋动骨，促使他们将企业的未来发展与环境保护的社会责任联系起来。现在情况发生了变化，2008年2月，环保总局表示，火电、钢铁、矿业、水泥等高污染行业若未能通过环保总局和各级环保局的审核，其首次公开募股(IPO)和再融资将被暂停或取消。对于热衷通过资产市场取得廉价资金和高额溢价的中国公司，此举真是戳到了痛处。 环保总局同时列出了在2007年下半年的环保首轮审核中未能通过的10家拟上市企业名单，除了上述两家，还包括海螺水泥（爱股,行情,资讯）、威远生物、晨兴纸业等被资本市场关注的企业。未达标的主要原因包括废弃物处置不符合规定、设施运行不符合要求、有群众投诉等等。 二次审核通过，已经在A股上市的中煤能源是国内以产量计第二大的煤矿公司，2007年上半年营业收入169.3亿人民币，利润约31亿。从2007年开始，中煤内部明显感觉到日渐趋紧的环保压力：公司在山西的业务因为该省新征收的可持续发展基金，需要增加超过11亿元的成本。而在此前，“A股任何一家上市公司中，环保投入在企业最终利润中都只是很小的一部分。”申银万国分析师桂浩明对《环球企业家》表示。 但相比公司被延迟上市的损失，环保成本的增加可能并不算什么。在接受《环球企业家》采访时，中煤能源投资者关系部人士表示：“第一次审核我们没通过……回归A股的时间表推迟了至少3个月。”2008年1月，中煤最终完成A股IPO，但就在这3个月，上证综指从6000点跌至4000点，市场环境已今非昔比。 环保总局对多家企业上市亮出红灯预示了正在努力转变经济增长模式的中国政府今后将执行更加严格的环保标准，也印证了环保总局在今后有可能成为众多国家部委中的强势部门。 在中国两会期间热议的“大部制”机构改革方案中，有将副部级的环保总局被升格为“环境保护部”的提议。以往在一些重大问题的决策中，环保总局似乎只能“旁听”，而升级后的环保部，则能够在涉及环保问题的重大决策上拥有更大的发言权。 事实上，承担环境保护管理职责的部门在决策中话语权加强的迹象之前已经能够看到，环保总局近来推出了一系列与各个经济领域挂钩的环保政策，这些被称之为“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”的措施，无一不是用环保作为银行信贷、保险体系、上市公司融资等的准入标准。 中国国家统计局此前曾经试行过扣除环境成本的“绿色GDP”，一些省份也作过类似的努力，这反映了对发展内涵的认识的深入，但却缺乏与行业准入等实质性措施挂钩。而在欧美发达国家，环保实践不仅是企业运营的主要方面，同样也可以用作贸易、投资方面的无形壁垒。中国将环保标准引入行业管理的最新尝试，同样也是经济管理手段的升级。
