杭州市拱墅区 记杭州市拱墅区城市建设发展中心

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　　　　□本刊记者 朱琪 罗勇

　　明确规划目标勇担工作重任

　　杭州市拱墅区历史上是一个文化区、商贸区，有着浓厚的历史文化积淀和丰富的历史文化遗产，是杭州这座历史文化名城的重要组成部分。拱墅区在杭州“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的历史进程中占有主要地位。十七大报告提出要积极支持东部地区率先发展。这为拱墅区今后的发展提供了一个良好的机遇，杭州市委、市政府和拱墅区委、区政府及时地提出了“建设秀美拱墅”三年行动计划，努力在提升城区品位、经济实力和生活品质等方面求得新突破，积极打造秀美的新拱墅。

　　这样的发展机遇也为拱墅区城市建设发展中心提供了一显身手的好时机。该中心书记、主任汤黎明表示，我们要深化建设理念，创造秀美环境，真正落实区委、区政府提出的“建设秀美拱墅，打造实力拱墅，构建和谐拱墅”的战略布置，最大限度地改善老百姓居住条件与环境，花大力气提高中心城区的品位。这是我们心中理念的基石，更是我们城市建设者的行为准则。

　　杭州市拱墅区城市建设中心主要承担京杭大运河沿线4平方公里的土地整理和城市综合改造，即实施前期规划、拆迁安置、基础设施建设、安置房建设、公建建设以及运河综合保护等工作。演绎“理念与创造，规划与改造，建设与发展”都市建设之精髓，拱墅区城市建设发展中心领导层深感任务繁重，责任重大。人们常说，“蜀道难，难于上青天”，但是城市拆迁工作比这“蜀道”还要难，这里包括了大量的拆迁与安置工作，难度是不言而喻的。比如“钉子户”拆迁工作，费时、费力、费钱不说，严重的情况下可能影响到工程的整体进度。为了克服这些困难，几年来，该中心全体人员面对困难迎难而上，以锲而不舍的精神和艰苦奋斗的工作作风，解决了拆迁工作中一个又一个难题。

　　讲求拆迁方法保障百姓利益

　　拆迁工作需要讲究态度和方法，依法拆迁，依情拆迁，依理拆迁是拱墅区城市建设发展中心工作的主旋律。依法拆迁，就是建设项目符合城市整体规划，依法取得土地，办理许可证，严格按照相关政策法规进行拆迁。依情拆迁，需要坚持以人为本，结合历史遗留问题，尊重事实，依照政策推行一系列优惠政策，帮助居住面积小的困难居民享受扩大面积等相关优惠政策。依理拆迁，是运用动员大会和宣传媒体，讲清相关道理以及相关问题，做到动之以情，晓之以理，在“信息沟通、理解、支持”等诸多方面做足文章，营造拆迁安置和睦和谐的良好氛围。

　　以“小河直街重点保护区搬迁工作”为例，拱墅区委、区政府高度重视小河直街整治保护工作，将其纳入2007年区委、区政府12项重点建设项目之一，多次组织会议研究，并实地考察部署工作；同时，区人大、政协也十分关注小河直街整治保护工作，并提出了许多富有针对性的建议。

　　肩负着众多期望，拱墅区城市建设发展中心工作人员不辱使命，整合一切资源，仅用2个月时间，285户住户全部搬迁完毕，其速度之快、质量之高在杭州拆迁史上是一个奇迹。该中心工作人员通过前期的调查摸底，对295户住户的建筑面积、房屋性质、人员结构、就业状况、家庭收入等基本情况进行全面了解。本着让利于民的原则，制定了一整套针对性较强的搬迁方案，尤其对鳏寡孤独、重大疾病、家境贫困等一些有实际困难的弱势群体，在政策允许范围内给予照顾，积极寻求搬迁方案与住户利益的最佳平衡点，最大限度地改善他们的居住条件和生活品质。搬迁过程中，全体工作人员充分发扬“快节奏、高效率、满负荷”的工作作风，尽心尽力为群众办实事、解难题，用真情感动每一个拆迁户。许多工作人员因苦口婆心地讲解政策，以致喉咙沙哑、肿痛难忍，但他们不畏难、不怕苦，不言累，用极大的工作热情，出色地完成了小河直街重点保护区整体搬迁工作。

　　拱墅区区委书记俞东来对这项建设工程给予了很高评价：小河直街项目是运河综合保护工程中最完整、最有震撼力、最有价值、最受人关注、最具有带动力的项目，这个项目的建成将使整个区域环境发生脱胎换骨的变化。

　　坚守工作信念创城市建设佳绩

　　拱墅区城市建设发展中心成立以来，通过6年的不懈努力，在中心城市综合整治工作中，取得了令人骄傲的成绩。

　　拆迁工作。基本完成了运河以西余杭塘河以北区块、运河以东大关路以北区块、运河三河交汇区块约2.5平方公里的拆迁工作。据统计，已累计拆迁居民3703户、农户1000户、国有单位93家、集体企业42家，拆迁面积约80万平方米。

　　安置房建设。市政府批准该中心改造范围内可建拆迁安置房建筑面积120万平方米，目前已基本形成两个配套齐全的安置房住宅小区：小河佳苑和大浒东苑，两苑总用地面积400余亩，总建筑面积地上62.7万平方米，总建住宅约6700余套。目前已竣工40余万平方米，住宅近5000套，且有配套小学、幼儿园等设施。

　　土地整理。已整理土地约2.5平方公里，其中552亩已出让用于开发建设商品房和商业设施，建筑面积80万平方米；45亩用于建设配套中学，即新建成的长征中学。出让土地中，已初步形成3个高品质的商品房楼盘，正在建设中的6个高档住宅小区，完成了3条城市次干道、十余条城市支路的基础设施建设以及加快建设运河景观带、运河商务区、小河直街等重点项目。

　　风展红旗美如画，一个秀美靓丽的“城中之城”的真实画面已经展现在我们的面前，拱墅区城市建设发展中心的员工，就像城市中辛勤的“园丁”，不断地奉献着他们的光和热，装扮着城市更加美好的明天！  
杭州市拱墅区 杭州市拱墅区人民法院 浙江省杭州市拱墅区 

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