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油价管制百害一利，维持管制的理由也缺乏说服力
作者:本刊特约作者 黄圣根/文
据国际能源署（IEA）估测，如果中国不进行成品油价格调整，按目前原油价格计算，2008年中国对成品油的补贴将超过450亿美元，合人民币3150亿元，仅中石油、中石化两大公司就将补贴2800亿元。 相对而言，那些得不到炼油补贴的企业由于无法承受原油和成品油价格倒挂而造成的巨额亏损，只能选择停产或减产。这种极不合理的价格倒挂将导致成品油的供应大量减少。 另外，由于中国成品油价格相对低廉，客观上是在刺激成品油的消费，甚至是鼓励浪费。尽管成品油投放量在增长，但今年3月份以来，中国部分地区还是出现了油荒，尤其是柴油。 中国绝大部分人是不开车的，也就是说大部分不开车的人在给少部分开车的人掏油钱，而且耗油越多，越占便宜。 中国是个油资源相对贫乏的国家，自身原油产量的增长潜力非常有限。在现有政策下，消费增长的需求只能通过国际市场来满足。如果我们不通过理顺成品油价格来降低消费需求，国际原油价格很难大幅度下跌。 油价管制理由不能成立 既然价格管制和油补贴政策有如此明显的缺陷，那么为什么不进行相应改革呢？这主要是基于以下几个理由： 1.在国际石油价格飙升时期，如果快速让成品油价格与国际接轨，必将对农业等产业产生巨大影响，因此暂缓成品油价格改革有利于稳定社会经济。 实际上，由于在中国成品油的消费结构中，农业所占比重比较低，因此即使取消成品油补贴，其对农业的影响也有限。 如果国际石油价格一直跌不下来，我们的价格管制政策就一直不变吗？ 2.石油价格飙升虽然有供需方面的原因，但更主要的是大量投机资金涌入石油期货市场，导致价格严重偏离了实际供求关系，因此可以等待这个泡沫自行破裂。 虽然供求关系影响商品的价格走势，但供求关系与价格之间并不存在一一对应关系。比如今年全球铜的供应比2003年要宽松，但铜的价格却比2003年要高得多。 如果真的是投机客炒高油价，他们必然需要买入大批原油而又不在市场上释放，不论存放在油槽或油轮，一定有案可查。但目前看来，全球原油库存仍低，显示投机客所购买的原油，已被市场消化了。 期货市场对现货市场的影响接近于中性。虽然期货市场减缓价格波动风险的功能早已被理论界和实践所证明，但仍然有不少人认为某些商品价格的上涨是期货炒上去的。 3.目前中国通货膨胀率处于高位，此时调整成品油价格，势必对通胀火上浇油。 中国石油大学工商管理学院院长、中国能源战略研究中心执行主任王震曾指出，尽管控制油价对CPI有一定抑制作用，但放开也未必一定就助推CPI大涨。毕竟油价高了石油消费就会减少，而不合理的石油价格反而会导致不合理的投资和消费。 其实，像成品油一样，类似的价格管制政策也发生在农产品上，比如大米和小麦。近年来，国际市场大米和小麦的价格都翻了好几倍，而中国大米和小麦的价格与10年前一样，但农资和劳动力成本是10年前的2倍。这是由于中国政府多次平抑粮价的结果，其目的也是为了社会经济的稳定。 而实际上，这一做法带来的直接后果就是农民种粮的积极性依然不高。因为农民并没有享受到世界粮价上涨带来的好处，却承受了其它商品价格上涨带来的压力。
