爱华网美国国会为了限制高油价决心通过立法“将投机者赶出市场”，吉达会议达成了打击炒作行为、阻击国际油价“非正常”上涨的共识。就在国际油价泡沫即将被刺破的前夜，中国上调了国内成品油价格。这一顶不住国内石油巨头“哭闹”压力而做出的被动选择，好比自己掘开了花园口，沉重打击本已脆弱的市场信心，并深陷上调油价的路径依赖
□记者 谢鹏
对市场信心的致命一击 6月22日，在沙特港口城市吉达举行的国际石油会议上，由国家副主席习近平带队的中国代表团，让这次召开前就已经披露了将要达成哪些共识的会议，从毫无任何悬念变得有趣起来。 大家的目光都聚焦在了习近平身上，不仅仅由于中国新任国家副主席的身份，更由于吉达会议召开前3天，中国政府给会议送出了一份“厚礼”：上调国内油价。 作为世界能源消费大国和进口大国，中国一直被指为国际油价不断高企的推手之一。国际舆论批评中国对于国内成品油价格的保护和两大石油巨头的补贴，助长了国内能源消费的需求持续高涨。 6月19日，中国发改委宣布自6月20日起，将汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5980元和5520元提高为6980元和6520元，上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨7540元和7040元，折合每升汽油和柴油约分别提高0.8元和0.92元。 尽管这不是近年来国内油价的首次上调，却是10年内最大幅度的油价单次上调。选择在6月22日吉达会议前提价,也确实在一定程度上减轻了有关中国推高油价的指责。 国家发改委价格司副司长许昆林6月20日在解释上调油价原因时表示，上调成品油价格前，国内炼油环节生产一吨油要亏3000元，严重亏损导致地方炼油厂基本处于停产和半停产状态。如果再这样下去，地方炼油厂基本要全部停工，保证市场供应的压力就全落到中石油和中石化身上，会加剧整个市场成品油供求的紧张。 发改委的这一表态显然是打了自己一个嘴巴。 之前，国内各地频现“油荒”，尤其是柴油被两大石油巨头的加油站以“无油”为由限量供应。国家发改委6月9日曾明确表示，近期不会调整成品油价格，并多次公开坚称有能力保障国内成品油市场的稳定供应。发改委的自信来源于数据统计：上半年中国国内成品油库存量和柴油库存都有增加，全国性油荒的出现除非人为，否则根本不可能出现。仅以今年头两个月的数据来看，国内成品油产量同比增长10.5%。成品油库存比年初增加28%，其中柴油库存增加46%，是近几年来同期库存较高水平。
和以前一样，中石油和中石化的涨价理由依然是“价格倒挂”——进口油价上涨了，如果国内成品油销价不相应上涨，那么势必出现炼厂销售的成品油价格反而比购进的原油价格便宜。在这种情况下，国内石油企业的炼油和销售环节就没有生产和销售的积极性，市场上就会出现油品供应紧张甚至“油荒”的现象。 自掘“花园口” 但实际上，这几年中国进口的石油相对国内自己生产的石油，只是一小部分。 中国2007年全年进口原油1.63亿吨，较上年增长12.4%；但早在几年前，中国石油巨头的原油进口就已经引入了期货交易，尽管其购买的原油总量在上升，但价格并未有巨大增幅。两大石油巨头在强调原油进口量的同时，对于2007年全年进口成品油3380万吨，较上年下降7.1%的事实却闭口不提。 以油荒现象严重的广东省为例。据广州海关统计，2007年广东成品油进口为820多万吨，同比下降18%，而出口为210万吨，同比增长47%。尽管目前国内油品供应紧张，一度出现“油荒”，但今年头两个月广东出口成品油量亦出现强劲增长，出口量达到77.1万吨，增长2.7倍。截至今年4月中旬，中国石油日产量376万桶，已经超过墨西哥并接近伊朗400万桶的水平，居世界第5位。 另外，这几年中国建立了自己的石油储备体系，有效地对冲了国际油价上升给国内石油巨头带来的冲击。这从两大石油公司近几年的利润增长便可看出。2007年中国石油和化工行业的总利润增长将在千亿元。 去年12月5日的中央经济工作会议上，决策层明确提出，防止经济转向过热和明显通胀是2008年宏观调控的首要任务。这也是发改委对于是否上调油价一直犹豫不决的主要原因。 针对外界质疑的上调油价加剧国内通货膨胀预期，国家发改委表示，调价“及时而必要”，对CPI的影响不大。根据国家统计局公布的数字，2008年5月份全国CPI涨幅为7.7%，这是自2月份以来首次回落到8%以下。发改委决心上调油价的一个重要考量，正是国家统计局6月12日公布的这组数据——5月份CPI涨幅比上月回落0.8个百分点。 近日，国务院总理温家宝也表示了对于抑制通货膨胀的信心，他指出，整个上半年的经济运行比预想的要好。 但在一个经济出现变化的过程中，最重要的是信心，如果缺乏信心支撑，没有谁能保证中国经济不会出现如同股市正在上演的恐慌。 没有人反对国内对于成品油价格体制的改革，只是这一改革的时机非常重要。油价过度的高涨事实上到了该下行的时刻，我们的价格封闭策略已经到了快要胜利的一刹那，可我们自己却扒开了“花园口”。 可怕的路径依赖 国际油价高企的导因究竟是什么？近日英国石油（BP）公司CEO托尼·海沃德（TonyHayward）的表态似乎指明了答案。 海沃德表示，全球石油并非就要耗尽，但资源民族主义和环境限制等“地上因素”正制约着供应。他警告说，政治因素一直在阻碍全球石油产量的增加。全球2007年石油产量下降0.2%，为2002年以来的首次下降。海沃德称，产量的减少主要集中在石油输出国组织（OPEC）成员国产量的减少，这部分的减产抵消了安哥拉和伊拉克产量的增长。OPEC去年的产量连续第5年下降。 “OPEC石油减产突出了这样一个事实：虽然全球资源并未紧张，但如BP等企业的私人投资可得的资源是有限的。”海沃德表示，BP在北海与墨西哥地区的旧油田产量均已减低。 更为重要的是，身负OPEC以外原油产量增长之责的俄罗斯——全球第二大出口国，石油产量增速也持续锐减，令推动油价屡创新高的不确定性因素又多了一个。根据国际能源署（IEA）的资料，俄罗斯今年5月份的每日平均供给为995万桶，同比已是连续5个月负增长。IEA估计俄罗斯今年供给量将大致持平，为每日1010万桶。 但如今国际油价的“非正常”上涨，却是这些希望油价上涨的主要产油国所意料不到的。由于国际石油投机者的深度介入，国际油价变成了一个“多方无法控制、又只能是靠多方共同努力才能解决”的难题。 对于国际油价高涨，无论是主要产油国还是主要消费国，各经济体均不愿意承认自己在其中所起的负面作用。全球第一大原油消费国美国指责OPEC拒绝增产，而石油生产国则认为，美元贬值及美国等西方国家对国际原油期货交易市场监管不力，放任市场投机炒作猖獗，从而导致油价偏离供求关系而大幅飙升。 尽管如此，在应对油价“非正常”上涨方面被各方寄以厚望的吉达会议，最终还是达成了一些让人欣慰的共识：呼吁增强金融市场透明度，加强市场监管，打击投机炒作行为。虽然吉达会议依然没有对于高油价的真正导因给出明确的说法，但却难得的达成了打击国际石油投机的共识：没人喜欢今天的高油价，除了国际投机分子。 从今年4月开始，美国国会加大了对于石油投机的调查力度，公开表示要“将投机者赶出市场”。在吉达会议期间，作为东道主的沙特阿拉伯国王阿卜杜拉宣布，为抑制国际市场过高的原油价格，该国原油日产量将增加20万桶，增至970万桶。尽管只是杯水车薪，但努力已经开始。多方都相信，得益于输出国增产和打击石油投机的共同作用，年底前油价有机会降至每桶100美元水平。 就在这样一个形势转好的大背景下，中国政府耐不住国内石油巨头的“哭闹”，最终以“负责任”的态度上调油价。但国际油价投机者似乎也不给中国面子，在中国宣布提高油价之后，油价当日短暂性“配合”下走，纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格下跌4.75美元，收于每桶131.93美元。不过到6月23日收盘时，纽约商品交易所8月份轻质原油期价又升至每桶136.74美元。 从经济学理论上来说，油价是期货衍生品问题，或者说是货币问题。这次国际油价之所以会被爆炒到如此高的水平，根本的原因依然是美元在全世界的流动泛滥。 在老布什政府时期，“苏东巨变”和海湾战争之后加速的全球化浪潮，打通了整个世界经济链条。过去18年世界经济的繁荣和许多革命性的科技与商业创新，依靠的正是美元的支撑，而随着美元的泛滥，世界各国又都陷入通货膨胀预期的漩涡。 这是全球化1.0时代面临的第一次通货膨胀危机。在某种意义上说，油价是一个试金石，油价上涨越多，通货膨胀导致的萧条的烈度就越大。因此各国对于油价的态度也是“控制控制再控制”，纷纷不惜补贴以打压国内通膨预期。 诚然，6月份以来，印尼、斯里兰卡、中国台湾、印度等亚洲经济体纷纷宣布提高成品油价格，降低补贴。但实际上，与亚太其他国家无法维持补贴而在6月份纷纷提高油价不同，中国是有能力维持补贴的。 实际上，在上调油价之后，中国并没有停止补贴，而是宣布对受油价影响较大的行业要加大补贴的力度——补贴并没有消除，只是将补贴进行了变相的转移。 油荒背后真正的原因究竟是否在于两大石油巨头囤油，这样一个显而易见的判断其实并无争论的必要。更重要的问题是，此次调价之后，国内汽油和柴油零售价仍比国际水平低1/3左右，这意味着，中石化和中石油依然可以“仰仗”其炼油业务“很可能”的继续亏损，而倒逼政府继续上调油价。 另一方面，尽管发达国家石油消费每下降一个百分点，每日消费石油量便可抵消中国去年全年的石油消费增长量，但就像人民币币值问题一样，中国一旦示弱，便走入了可怕的路径依赖——国际社会不断要求中国继续做出类似的举动。国际投机者在等待中国油价一步步上调，每次上调都是一次获利机会，直到最终中国油价与国际接轨。对他们来说，中国已经自愿成为推高国际油价的“祸首”，视线得以转移，将计就计将国际油价虚高“嫁祸”给中国，不失为又一个有国际号召力的“中国威胁论”。
