爱华网记者/董显苹
奉新，一个内陆省份人口小县，在本无纺织产业基础，无明显区位优势可言，亦无特别优惠政策的情况下，却在招商引资的过程中，及时抓住了纺织产业重心从东南沿海向中西部地区转移的发展机遇，并将此确定为区域经济的四大支柱产业之首，五年时间就壮大为全省纺织服装产业基地。
县委书记甘做“生产队长” 奉新地处赣西北，全县总人口30.2万人，县城距离省城南昌50公里，不靠铁路和国道，工业基础同样薄弱。七年前，该县国有企业差不多都已倒闭或改制，大量下岗、失业与待业人员整天在大街上盲目求职，当残存的一线希望最终破灭，只好背井离乡外出打工。 奉新县委宣传部副部长黄小红向《中国经济周刊》回忆说，县委书记黄百文从外县调任伊始，就连夜召开领导班子扩大会议，小小的会议室里，与会干部个个神色凝重。 “奉新的情况大家比我更清楚，你们说该怎么办？”黄百文开声就发问。 “现在各地都在招商引资，我们也搞呗。”有干部低声回答。 “奉新靠什么吸引客商，招来了往哪放？”黄百文的这一串实质性问题，使在座的每位干部陷于了良久的沉思。 此后不久，县城东南角的一片荒山上，奉新县冯田开发区破土动工。与此同时，一拨又一拨的招商干部奔赴粤、沪、闽、江、浙等发达地区。但他们却常常被问到同样一个问题：“我为什么要选择你们奉新？” 通过初期的艰难和盲目，奉新发现：见项目就抢的招商方式不利于长远发展，必须确定一个产业主题。后来，奉新将轻纺设立为本县的支柱产业。 但奉新历来没有纺织企业，农作物中也少有棉花，而且纺织是个劳动密集型行业，必需大量技术工人来支撑。 “严峻的现实摆在眼前，奉新虽有不少无业人员和农村剩余劳力，但肯定满足不了未来的大量用工需求，也几乎没一个懂纺织的。”当时兼任分管工业副县长的县政协主席邹仕樘告诉《中国经济周刊》，“那些天，县领导的眼睛个个都急得冒火，说话都带火药味，而为了园区工作，随便一个副科级干部都敢当面顶撞黄书记。我曾开玩笑称黄百文既是县委书记，又是生产队长。” 随着首家棉纺企业天顺公司进驻园区，金源来了，赣鑫来了，宏丰、恒昌、三邦和大华等也陆陆续续地跟来了……奉新的招商人员开始有针对性地去与发达地区的纺织企业接洽，当地的企业听闻介绍奉新的纺织产业规模时，也纷纷表示愿意前来考察。 政府的诚信与服务 早在2001年，奉新县政协主席邹仕樘通过朋友介绍认识了江西天顺纺织有限公司董事长俞勇。当时俞勇还在其家乡浙江诸暨搞纺织贸易，尚未经营实业。 邹仕樘和县委书记黄百文上门拜访，希望俞勇到奉新兴办纺织实业，并表示会做好服务工作。俞勇自己也感到单一地搞贸易不利于长远发展，亦正有此意，但却犹豫不决。为促成这项合作，邹仕樘陪同黄百文起码跑了20趟诸暨，双方终达成投资协议。 接着，邹仕樘亲自负责帮俞勇建设厂房，请来江西省纺织设计院的专家帮助设计，使原本30万的支出一下减到3万。俞勇为此深受感动，“邹县长，你们做得让我无话可说。这样吧，我给你们介绍一个更大的企业。” 很快，由俞勇引荐的恒昌集团落户奉新，一期1.2亿元资金迅速到位，成为以商招商的典范。 “奉新县政府无偿为我们纺织企业把新员工送到福建等地培训。”江西金源纺织有限公司老总郑永祥说，“有些地方招商时好话连篇，等客商进来后，却是另一番嘴脸。我觉得奉新县的领导真正践行了‘诚信比承诺更重要’的招商信念。” 江西恒昌老总余谦表示：“当初我们与奉新签约时，电价还比较有吸引力，如今却一涨再涨。而且，那时工人平均月薪只要600元，如今却涨到了1200元。而纺织企业耗电量大，又属劳动密集型行业，这也是我们往内地迁移、寻求新的发展空间的两大因素。虽然现在奉新的优势越来越少，但政府的诚信依然在。如2004年夏季碰巧奉新县自来水厂改造，全县用水紧张。县领导获悉我们困难后，立即调遣数辆消防车运水给我们救急，使我们生产正常运转。”
余谦直言，论“天时地利”，江西各县中自然条件比奉新优越的地方很多，但现在“人和”才是最重要的因素，“这就是我们还愿意不断在奉新增加投入的原因”。 打造纺织服装产业基地 奉新人的努力得到了回报。据了解，目前奉新已初步完成“纺纱纺线—织布—制衣”的纺织工业产业链，形成了以纺纱、染整、制衣、服装辅料、科研为主体，产业高度集聚、产品紧密关联的产业集群；并将进一步延伸纺织产业链，引进纺织配套企业，重点发展制线、织带、拉链等关联企业，引进技术开发纺织机械制造新项目；还将打响“金源”、“靓巧”、“恒昌”、“非洲一号”等纺织行业品牌，赚取市场终端的更高利润。 奉新县委书记黄百文告诉记者，奉新已制定了一系列扶持政策来推动纺织行业快速发展，如加大电力网络设施的技改，全力保障纺织基地的用电安全，并在不违反国家电力政策的前提下，由政府给予财政补贴，有针对性地实施政策倾斜；为配合企业对原料的需求，奉新已在本县建立了棉花种植与收购基地，还支持企业申请进口棉花配额；已组织全县16—40周岁的城镇新增劳力、农村剩余劳力免费进行纺织技能培训，还将申办一个省级纺织职业学院。考虑到本地劳力资源的不足，县政府还派专人前往四川和贵州组织劳务输入，切实为企业解决招工难的问题。 黄百文书记表示，奉新由传统农业向新型工业转型所带来的深层次变化，不仅在于县城变漂亮了，从前的荒山变得厂房林立了，群众有班可上了，更在于全县干群创业观念的根本性转变，干部们开始懂得工业，农民们也有了一项制造技能，不再需跑到特区去打工了，平时收入与外出打工不相上下，还能照顾到家里的老小。 去年12月底，当奉新县人民政府的派员把一份《申请江西省纺织服装产业基地》的材料呈送至江西省经贸委有关负责人面前时，这位负责人直问：“现在好多县市都想拿到这个名额，你们奉新凭什么？” 奉新县工业园区管委会主任胡海洋底气十足：“我县的工业园区属国务院批准的省级工业园区，其中纺织服装产业基地总体规划占地面积3000亩，现有投产纺织服装企业9家，从业人员8000余人，全是最先进的进口设备，整体生产规模已达到30万纱锭，年产值可达17.2亿元，年实现利税2.2亿元。目前，年销售额超亿元的有6家。去年，纺织产业税收在园区工业的比重占到了40%，今年预计达50%以上，可占半壁江山。至2010年，规模以上纺织服装企业将达50家，生产规模将达100万纱锭以上，力争形成年织造生产能力达10亿米布，服装制衣加工能力达到1亿件以上，年产值可望超过60亿元，利税总额实现3.6亿元……” 十几天后，奉新顺利取得了纺织服装产业基地的资格。 “我国中西部地区搞招商引资已多年了，可大部分县市至今仍处于盲乱的状态，产业转型难以成功，关键问题出在大而全的思想，见项目就要，见客商就招，也不分主次，更不管适不适合自己。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉认为，奉新的成功，体现于抓住了全球纺织品配额取消的空前机遇，并在承接东部沿海发达地区产业梯度转移的过程中，找准了以纺织产业招商的定位。只有找到一个产业契入点，招商才可能事半功倍。
