爱华网近日疯传的成品油涨价风波，终因国家发改委的一纸声明被压了下去。然而，在全球经济持续复苏转暖、全球市场信心趋增、国际市场原油价格持续走高的背景下，国内成品油价格上调已成定局。 2月19日，国内成品油调价参照的三地原油变化率突破4%的调价红线，油价上调窗口正式开启。当日下午市场上传出“今晚上调油价”的传闻，一度引起轩然大波。 不过事实证明，这只是“虚惊一场”。2月20日，记者走访了西安市十几家加油站点，得到的回答都是“没有接到任何关于涨价的通知”。 有专家表示，虽然传闻已经被证伪，但近期仍是油价上调的敏感期。倘若调价时间点向后延期，意味着理论上调的幅度或进一步拉宽。在油价上调的靴子尚未落地之前，国内油品行情或延续火爆。 涨价已成定局 2月20日，在科技路上的一家中石化加油站口，记者看到，从下午两点就持续有很多司机排队加油。车主周先生就告诉记者，在微博上看到油价可能要上涨的消息后，就决定上班来加满油。“不管消息是真是假，涨价是迟早的事，还是提前做好准备吧。” “咱来算一笔账，我的车每天汽油费支出320元，份子钱310元，每天三餐还要40元。去掉成本，我每天晚上八九点之后才开始盈利。”一位出租车司机表示，“假如油价再次上涨，我盈利的时间点可能会延迟到晚上10点之后了。” 他们的担忧并非空穴来风。 由于全球经济逐步转好，全球市场信心趋增，近期原油保持持续涨势。三地（迪拜、布伦特、辛塔）原油加权平均变化率迅速攀升。截至外盘2月18日，三地原油连续22日移动加权均价每桶113.366美元，基准均价每桶108.376美元，三地原油变化率+4.60%。2月19日，三地原油变化率+4.80%，继续保持上涨幅度。根据《石油价格管理办法》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。可见，成品油调价双条件均已满足，上调已成定局。 “但目前，我国正处于春节期间，元宵佳节即将来临，并非调价适当时机。”2月21日，陕西省社会科学院经济研究所产业经济研究室主任曹林这样分析。“主管部门适当推迟了调价时间，主要考虑到春运期间涨价会给人们带来出行的成本压力。社会机构普遍预期元宵节过后不久将会适当调价，比如去年2月8日，成品油就在龙年元宵节过后迎来首次调价。” 虽然国家发改委暂缓上调油价，但在强烈调价预期影响下，节后国内汽柴油价格稳中上行。截至2月19日，中宇资讯监测的国内26个主要城市中石油、中石化销售公司汽柴油批发均价为：93号汽油9535元/吨，较前一个工作日涨14元/吨；0号柴油8435元/吨，较前一个工作日涨6元/吨。目前市场汽柴油价较零售到位均价有444元和326元/吨的差价。 曹林指出，2012年成品油定价机制执行的比往年会更好一点，一方面是调价比较及时，另一方面是整体调整的幅度也比较到位，尤其是二季度到三季度，连续出现了成品油价格的三连跌，这是自2009年以来，第一次出现三连跌的情况。2013年随着国家加大能源机制改革的力度及节能减排措施的加强落实，成品油定价机制今年将逐步理顺，新的改革方案有望推出。在调价周期缩短及对应变化率幅度有望降低的影响下，2013年成品油调价或将更加频繁。 最大受益者 “届时随着三地原油变化率不断攀升，理论调价幅度从原来的每吨300元或拉宽至每吨350元左右。不过，若考虑到节日期间CPI涨幅较高的因素，国家有关部门可能将上调幅度打折。”生意社成品油分析师李宏如是认为。 “油价上调”的传言传播，石油公司无疑是最大的受益者。 1月份国内油品市场供需宽松，成交冷淡，但进入2月以来尤其是春节之后，油价上调预期浓厚，下游批发商贸易商提前备库以应对油价上涨，油品市场十分火爆。
调查显示，截至2月15日，国内社会批发企业汽柴油商业总库存数量为14万吨，较半月前增加了20%。其中汽油8万吨，较半月前增加16%；柴油6万吨，较半月前增加25%。 据东方油气网监测，截至2月19日，中石油、中石化等主营单位销售的93号汽油批发均价为每吨9479元，较春节前每吨上涨了117元；0号柴油批发均价为每吨8381元，比春节前每吨上涨了136元。另外，由于液化气最高出厂价与油价挂钩，因此受油价上调预期带动，国内液化气行情在春节之后也水涨船高，价格涨幅接近6%。 “华东、华南等地部分中石油、中石化销售公司已经提前完成了本月的销售任务。”卓创资讯分析师孟鹏说，目前国内油品市场看涨情绪依然强烈，预计在国内调价政策落实前，汽柴油批发价格有望延续稳中上涨走势。受此影响，国内成品油批零价差将进一步缩窄，加油站优惠幅度或将进一步减小。 东方油气网分析师程瑞锋表示，当前油品市场实际需求依然比较疲弱，油价上调的预期带来的投机需求是支撑行情的关键因素。调价政策落实时间拖延，就意味着这轮火爆的行情就会持续更久。 晴雨表和双刃剑 成品油是基础性物品，在“一揽子”消费品中占相应权重，对整个物价也具有一定影响，成为经济走势的晴雨表。根据历史水平测算，成本油价上调100%，将会导致CPI上涨4.9%，对PPI的推动也较为明显。可见，油价上涨肯定会对物价带来上涨的推动作用，但是成品油占CPI的权重较小，不会对通胀造成很大的影响。 “油价上涨，使交通运营成本增加，首先直接影响到交通运输行业，包括城市公交、物流、铁路客货运、农村道路客运、出租、航空等行业。”曹林进一步解释道，“具体讲，油价上涨会进一步压缩运输行业的利润空间。如果转嫁成本不及时，甚至将导致一些货运私营主转行，促使私家车主限制开车出行，压抑或延迟无车族购车计划。” 其次，油价上调也直接影响到物流以及快递企业的利润，受运费调整存在的滞后效应影响，物流行业短期内只能从自身角度缩减成本，将对相关企业造成一定的成本化解压力。 成品油价格是一把双刃剑。在对陕西省交通运输、物流行业造成一定压力的同时，也将促使行业进一步加快整合，加速一些没有竞争力的交通运输小企业的破产、转向，进一步促使资源向优势企业集中，改善产业组织结构。同时，会促使企业加快结构调整，加快增强管理水平，提高自身竞争力。 降低油价的根本途径 成品油是基础性物品，将会通过运输成本，产生连锁反应，传导整个经济体，从而推高物价，如果幅度过大，可能对经济平稳发展产生不利影响。曹林认为，必须科学认识和正确处理油价上涨与经济发展的关系。 首先，成品油上涨或下跌是一种客观的市场现象，是对国内、国际成品油供求关系以及政治、金融等关系的综合反映。当然，关键是价格涨跌要建立在科学合理的油价形成机制基础之上，其价格能够真正反映实际的成品油供求关系，而不是“只涨不跌”。 其次，要正确选择成品油调整的时机。一般成品油调价要在国内物价比较平稳的时候出台，以避免过高、过快、过猛推动物价上涨，造成经济过大波动。2013年2月以来，我国CPI基本比较平稳。 再次，要注意对“成品油价调整对公益行业和特殊群体的不利影响”进行矫正调节，防止对经济社会平衡发展造成不利影响。比如，对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格等进行适时有序调整。即将到来的春耕时期，进一步完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴机制。继续对种粮农民、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴等等。 最后，进一步完善成品油价格形成机制，进一步理顺油价与经济的和谐互动关系。我国成品油定价机制在调价频率、挂靠品种、涨跌幅度等方面还有改进空间。在目前一段时间改革的方向主要是“缩短调价周期、改进调价操作方式、提高机制运行透明度”。“具体来看，一方面，建议把目前的±4%缩小至±3%，或者在原油上涨和下调时分别采用不同的变化率，从而更准确地反映原油价格的走向和避免原油价格上涨和下调时参考基准价格不合理的问题。另一方面，可将22个工作日缩短至14天或者10天，通过缩短计价周期以便及时地反映原油价格的走向，也可避免原油在较长计价周期内出现相反走势的情况。”曹林表示。 专家指出，我国成品油价格长期偏高，是由于历史和体制等各种因素造成。能源领域的改革任重而道远，坚持推进能源领域体制改革，鼓励非公有制油企发展，形成有利于竞争的市场环境和组织结构，是降低油价的根本途径。
