爱华网2007年，对“中国制造”而言，是不平凡的一年。
这一年，“中国制造”成了在国际媒体中出现最多的词汇之一，它在引起世界更多好奇和赞赏的同时，也引起了国际社会的一些疑惑甚至质疑——中国的产品是不是安全的？记者 王红茹 孙冰
2007年，对“中国制造”而言，是不平凡的一年。 这一年，“中国制造”成了在国际媒体中出现最多的词汇之一，它在引起世界更多好奇和赞赏的同时，也引起了国际社会的一些疑惑甚至质疑——中国的产品是不是安全的？ 拨开贸易摩擦的迷雾，“中国制造”被误读的背后，是贸易伙伴们面对持续不减的对华贸易逆差而感到的恐慌。随着中国经济的快速发展，“中国制造”开始行销全球。2006年，中国制造业的GDP增加值达到10956亿美元，首次在总量上超过日本，成为世界排名第二的制造大国；2007年，中国制造业的GDP增加值达到13000亿美元。世界需要“中国制造”，世界离不开“中国制造”。 当然，风靡全球的“中国制造”无法回避的，是某些行业增值率和利润率都很低的现实。由于缺乏技术和品牌等深层次竞争资源，中国制造业目前扮演的主要还是世界制造生产链中的重要“车间”的角色。 如何提高“中国制造”的含金量，如何让“中国制造”尽快成为“中国创造”，这是时代发展提出的迫切要求。 被误读的“中国制造” 2007年3月份以来，“中国制造”在西方引发一波又一波的质疑风潮。 从有毒的宠物食品、危险的玩具和有害的睡衣、牙刷，到被“二甘醇”污染的牙膏、重要安全性能不足的轮胎、油漆铅含量超标的玩具等等。 随着“中国制造”被国外召回和限制出口的不断增加，一时之间，在某些国外媒体眼中，“中国制造”好像成了品质低劣商品的代名词。 西方媒体的质疑浪潮 在国外，被打上问号的“中国制造”“排山倒海”般充斥在一些西方媒体的重要版面和新闻时段，甚至和总统大选一起成为最热门的话题之一。 仅在6月底和7月初的短短两周时间里，美国两大主流媒体《纽约时报》和《华尔街日报》分别有11篇和6篇报道是关于中国出口产品质量和安全问题的，而且几乎所有报道都是长篇报道，其中不乏头条新闻和封面文章。 仅局限在一个“中国制造”问题上的报道就有如此数目，完全可以称得上是“连篇累牍”，而其吸引眼球的招数和渲染气氛的手笔也层出不穷。 美国媒体宣称：在2007年美国所有的召回案例中，约有60%涉及“中国制造”的商品。美国《时代》周刊在“中国制造”演示图上，将中国部分涂成黑色，以表示“那里有毒”。英国《卫报》甚至称2007年是英国的“中国产品召回年”。 耸人听闻的激进言论自然也不少。《华盛顿新闻报》的专栏作家詹姆斯·平克顿就抛出了“‘中国制造’是什么——死亡？”这种非常具有煽动性的言论。另据2007年7月6日路透社的一则新闻报道：美国市场上甚至出现了标有“ChinaFree”（不含任何中国原料）字样的食品，并以此为卖点。一家在直布罗陀注册的公司甚至向欧盟提交申请，希望注册商标：“NotMadeinChina”。 在对“中国制造”的诸多质疑中，最受关注、影响也最大的，当属世界上最大的玩具公司——美国美泰公司的玩具召回事件。 玩具召回，谁的错 自2007年11月15日与广东省玩具协会常务副会长李卓明就玩具召回相关问题会谈之后，2008年1月15日，美国消费品安全委员会（CPSC）国际项目和政府间事务主任理查德·奥布莱恩，再次登门造访广东省玩具协会并商讨相关问题。 理查德·奥布莱恩近期频繁奔走于中美之间，皆因2007年美泰公司一个月内三次宣布召回中国制造的玩具。 2007年8月2日，美泰公司下属的费雪公司向CPSC提出自愿从全球回收96.7万件中国制造的玩具，理由是产品的油漆金属铅超标；而广东佛山利达公司为美泰公司代理加工的产品赫然在列。“关于玩具涂料上油漆色粉的铅含量超过安全水平，的确是利达公司的责任。”相关人士向《中国经济周刊》解释说，2007年4月，利达的油漆供应商东兴新能源有限公司因黄色色粉短缺，紧急采购了一批无铅色粉，不料该批货物和认证资料都是假的，导致部分产品铅含量超标。 8月14日，美泰公司宣布，因强力小磁铁和含铅涂料可造成危害，因此将召回在中国生产的玩具，其数量达到该公司有史以来最大——涉及全球1820万件附带磁铁的玩具。由于美泰该批宣布召回的玩具已进入奥地利、比利时、法国、德国等13个欧洲国家。欧盟随即宣布启动即时警报系统，要求系统内的30个欧洲国家引起高度重视。“召回事件”直接导致“中国玩具”在多个国家留下了不良印象。 9月4日，美泰公司再次宣布，由于玩具涂料含铅成分过高，将在全球范围内召回82.4万件在中国生产的芭比玩具。 “美泰公司8月14日宣布召回的1000多万件玩具中，相当一部分原因是小磁铁有容易脱落的危险，这是属于美方产品设计不当的范畴，跟产地、生产商没有任何关系。因此，盲目指责中国是非常不公正的，也是没有道理的。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生向《中国经济周刊》表示。 对于美国有关中国产品质量安全的指责，广东省玩具协会常务副会长李卓明表示，如果中国玩具出口仅仅是靠价格便宜，而没有质量保证，根本不可能赢得如此庞大的世界市场。 9月21日，就一系列玩具召回事件对中国声誉造成的损害，美泰公司全球业务行政副总裁迪汤姆向中国公开道歉，同时表示，所召回的玩具绝大部分是由于美方设计缺陷所致，而不是中国制造商的问题，美泰公司愿为召回负全面责任。
中国消费者协会副秘书长武高汉近日指出，从承担责任的角度分析，如果品牌产品发生了问题，应当由品牌的所有者承担全部的责任，因此在2007年国际消联的劣质产品评比中，中消协坚持谁的品牌谁担责的观点，最后美国美泰玩具当选为全球四大劣质产品之一，其中一条当选的理由是它把责任推给中国。 “我相信‘中国制造’的玩具99.9%品质优秀。召回事件之后，中国依然是美国玩具市场最大的供应商。”美国CPSC国际项目和政府间事务主任理查德·奥布莱恩表示，目前美国国会正在审议两个与玩具有关的法案，极有可能在近期通过，今年美国玩具的进入门槛将进一步提高。“这两个相关法案，主要内容有几条，一是关于玩具含铅量的修改。今后所有的玩具一律不能含铅，限量值近乎为零。二是贸易方面有更严格的控制，要求进口玩具必需提交第三方机构认证，这是强制性的。需认证的范围更广，可能所有与儿童有关的东西都包含其中，例如纸张等非敏感性的材料。三是对违例处罚力度更大。如果产品出现了问题，对进口商的处罚金数目非常大，而且上诉获胜的机会几乎为零。” 提起2007年全球范围内的中国玩具召回事件，广州汕头市澄海区艳阳春贸易公司董事长黄春满至今仍心有余悸。他表示，今年一些玩具工厂的利润已经下降了10%-20%，而夹在中间的贸易商利润也缩水了近两成。 当然，并不是所有的玩具企业都遭遇了质疑“中国制造”寒流。 广州镇泰（中国）工业有限公司负责人告诉《中国经济周刊》：“虽然2007年的玩具召回事件影响很大，但我们企业没有任何影响，相反，订单还有增加。毕竟玩具召回只是个案，占少数，不能代表中国玩具的整体现状。在每个细节上，我们都有严格的制度、操作程序和标准把关。我们的内部标准甚至比欧盟标准、美国标准还要高。” “中国制造”为何被妖魔化 中国联合国协会副会长兼总干事庞森接受《中国经济周刊》采访时表示：“短期内，一些国家的舆论对中国产品的负面报道比较集中，召回产品比较集中，这里面确实有贸易保护主义的色彩。拨开贸易摩擦的迷雾，我们发现，欧美施压的背后，是持续不减的对华贸易逆差让这些贸易伙伴感到恐慌。” 据美方统计，美国对华贸易逆差始于1983年，为3亿美元；2003年为1240亿美元；2000年，中国取代日本成为美国最大的逆差国；2005年，美国对华贸易逆差突破2000亿美元；2006年，美国对华贸易逆差超过2300亿美元，占美国对外贸易赤字总额的34%。同时，中国也是欧盟唯一的贸易逆差来源。按欧盟统计，其2006年对华贸易逆差高达1280亿欧元。 “由于中国的发展，‘中国制造’更多地走向世界，我们的贸易顺差短期内很难削减，针对‘中国制造’的贸易保护主义必然不断抬头。上世纪七十年代，标示着‘MadeinJapan’的日本产品试图从当时世界制造中心的美国和英国‘虎口夺食’，同样遭遇到了英美等国‘贸易保护’大旗的无情拦截。中国企业在国际市场上的这种生存状态还会持续一段时间，政府和企业对此都应该有足够的思想准备。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳接受《中国经济周刊》采访时表示。 统计显示，2004年到2007年上半年，中国出口到美国、欧盟、日本的食品的合格率都在99％以上。前不久，日本厚生省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42％，而美国和欧盟则分别为98.69％和99.38％。 “从这些数据可以看出，中国产品的质量是在不断提高的。毕竟发现问题的中国产品在中国每年出口上万亿美元的总规模中占的是极少极少的比重。产品档次低和质量差是两个不能混淆的概念。从我们的角度看，目前中国制造的主要问题还是档次低的问题，而不是质量差的问题，尽管后者确实应该引起高度重视。中国政府对出口产品质量问题实际上一直在下力气，并且已经取得了成效。”沈丹阳向《中国经济周刊》表示，平心而论，近期以“中国制造”的质量问题来妖魔化中国的，是部分西方国家中带有政治倾向性的媒体，并非所有西方国家都心存妖魔化中国的倾向。但西方国家贸易保护主义抬头并且从“中国制造”的质量问题上找由头，确是不争的事实，“而妖魔化‘中国制造’，恰恰说明了中国产品的质量在提高，‘中国制造’在崛起。” 谁是“中国制造”的最大受益者 离不开的“中国制造” 2007年，《离开“中国制造”的一年》（AYearWithout“MadeinChina”）在中美两国同时成为了畅销书。 这本书记录了作者萨拉·邦焦尔尼（SaraBongiorni）和家人进行的一个“疯狂的实验”：他们要验证一下，如果没有中国产品，美国人是否能够生存下去？事实证明，离开“中国制造”让这个家庭变得狼狈不堪和生活失常。萨拉由此得出结论：不靠中国产品过日子是可以的，但实在太难了，至少，不懈地坚持下去太难了。于是，在离开“中国制造”一年后，萨拉最终与“中国制造”重修旧好。 “我曾在德国留学生活多年，虽然现在回国创业，但每年仍然往返德国数次。我在德国一般都买‘中国制造’的产品，也看到不少德国人都非常喜欢买‘中国制造’的产品，比如冰箱、微波炉等日用品，因为它们价廉物美。”德国华人工商协会副会长喻恒向《中国经济周刊》说起“中国制造”时，言语中充满了肯定。 “我家里的许多日用品都是MadeinChina，比如我的自行车、洗衣机等。不仅是我，很多欧洲人也都在用。‘中国制造’是值得信赖的，我相信‘中国制造’。”中国欧盟商会秘书长沙利文是上世纪八十年代初就来到中国的“中国通”，他对中国制造十分信赖。 从10年前以服装、礼品以及其它轻工业产品走向世界，到5年前众多国际名牌电子产品悄然打上“MadeInChina”的烙印，随着我国经济的快速发展，“中国制造”开始行销全球，成为全球化的主角。2006年，中国制造业的GDP增加值达到10956亿美元，首次在总量上超过日本，成为世界排名第二的制造大国；2007年，中国制造业的GDP增加值达到13000亿美元。 据海关总署1月11日发布的最新统计，2007年中国年度外贸进出口总值首次超过2万亿美元，达21738亿美元，比2006年增长23.5％，净增加4134亿美元。中国2007年全年贸易顺差为2622亿美元，较2006年的1774.7亿美元增长48%。 全国工商联副主席孙晓华1月20日在出席“搜狐2008中国制造．中国速度全国行”启动仪式上表示，“中国制造对世界的贡献，大家有目共睹或者说完全认同，许许多多国家在使用着我们中国制造的产品。我们之所以能够使我们的工业品遍布世界各地，有价格低廉方面的因素。比如说在美国，据有关媒体报道，我们所生产的工业品使美国人至少节省了5千亿美元等等。中国制造的的确确为中国的发展、为世界人民的生活都作出了显而易见的了不起的贡献。” “中国目前还不是世界工厂” “中国产品起码低于市场价格30%-50%，为什么那么便宜？有必要那么便宜吗？”德国华人工商协会副会长喻恒今年初会见一位欧洲政界资深人士时，对方直截了当地问他。 风靡全球的“中国制造”，无法回避的是某些行业增值率和利润率都很低的现实。 “由于‘中国制造’基本不赚钱，于是就形成‘中国制造’遍天下的局面，而很多产品是‘贴牌’生产的。”中华民族文化促进会副主席、河北省民营企业家联谊会会长杨卓舒向《中国经济周刊》分析到。服装业是我国出口创汇大户，全球每3件出口服装中就有1件是“中国制造”，但是这些服装的价格却十分低廉，“8亿条裤子仅能换一架飞机”，杨卓舒说。 此外，占据全球市场份额30%的中国领带，利润却不到全球利润总额的5%；占全球总产量80%的中国手表，平均出口价格为1.3美元，而瑞士手表的平均出口价格却高达329美元。 低价一直被视为中国出口的“法宝”，正是靠着这一利器，“中国制造”才得以成就“最大灯饰生产基地”、“打火机全球第一”、“电脑配件全球份额第一”等一个个光环。 此外，“中国制造”的过度低价，使中国在环境方面也付出了相当的代价。 “‘中国制造’在发展过程中确实面临着很大瓶颈。中国传统制造业是依靠资本投入、资源消耗和环境污染来换取的，这使得中国在工业化的过程当中，确实面临着非常严峻的资源环境的挑战和压力，环境要素是典型的制造业规模扩大的一个很重要需求。”科技部战略研究院常务副院长王元接受《中国经济周刊》采访时表示。而那些技术含量高、附加值高的产品和零部件，例如数码相机、气体压缩机、制冷空调、高精度机床、发电设备等，大多被外资控制。“毋庸置疑，在国际分工中，中国制造处于价值链和产业链最低端的位置。” 当2006年中国成为世界排名第二的制造大国时，很多人说中国已成为一个巨大的制造中心和世界工厂。而国家发改委对外经济研究所所长张燕生不认同中国是“世界工厂”的说法，他告诉《中国经济周刊》，“中国目前还是世界工厂的加工组装车间。成为世界工厂的‘中国制造’一定不仅仅是加工组装，应该从前端开始就有研发、创意、设计、下单、采购，然后是生产、组装、销售、服务、维修，要包含整个生产链；但目前来看，研发、创意、设计、关键零部件和关键技术不在我们手中，销售的管道和价格的决定权也不在我们手中，中国提供了劳动力、土地，仅仅是在加工组装。”张燕生认为，衡量中国制造有没有竞争力，关键要看赚了多少利润。 “对于生产者来说，要想降低两毛钱的成本都很困难。中国制造的最大受益者是外商投资企业、国外的进口商、零售商及国外的消费者。这些钱都让他们赚到了，而中国在整个产品增值链中间的分工地位比较低，中国没有赚到。也就是说，90%的利润被国外商人夺取，中国最多也只能够拿到那10%的利润，而最后纯留成可能小于10%。我们的回报是比较低的。”张燕生说，目前，中国已逐渐形成珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾为代表的三大世界级制造基地，但由于缺乏技术和品牌等深层次竞争资源，中国制造业只是世界制造生产链中的重要“车间”。 “我也相信中国制造。但客观地说，中国制造的有些产品附加值比较低。”中国联合国协会副会长兼总干事庞森接受《中国经济周刊》采访时开门见山地表达了自己的看法。“2000年到2005年我在美国生活的时候，当时纽约街头卖的中国雨伞，都是两三美元一把，基本上都是一次性的，纽约的风很大，下完一场雨以后，遍地扔的都是。这说明中国产品的确有需要改进的地方，不单要价廉，还要物美。但现在和几年前不一样了，中国生产的产品质量已越来越好，而且也不再局限于生产袜子、鞋，现在国外好多高档的服装和一些机电产品，都是中国产的。” 提高“中国制造”的含金量 相关资料表明，目前，中国制造业已居全球第二，很大程度上已经形成了独特的国际竞争优势，在国际分工中争取到了比较有利的地位。另据国际权威机构的分析预测，到2020年，中国制造业占全球的份额将达到22.4%，超过美国，成为全球第一制造国。 国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强对“中国制造”显得比较乐观，他向《中国经济周刊》表示，“经过多年的努力，‘中国制造’走过了从价廉质低到价廉物美的快速升级之路。几乎很少有国家能够像中国这样可以用如此低的成本，制造同样质量的产品。价廉且物美，是产品性价比高的另一表述，这正是中国在全球市场取得竞争优势的利器。” 无论中国由“加工组装基地”向“制造基地”转变，还是实现从全球制造业第二到第一的跨越，都并非轻而易举，中国在制造存在的问题依然非常突出。 全国工商联副主席孙晓华把中国制造的问题归为三个方面：第一，我们的工业品价格过于低廉，质量还不能完全得到保证。第二，我们缺乏自主知识产权。目前我国拥有自主知识产权的企业数量可以说相当少，据有关方面报道，只有2000多家。我们看到汽车厂家越来越多、产品数量越来越多、花样也越来越多，有人说国产化的比例在不断提高，但完全具有自主知识产权的寥寥无几，甚至几乎没有。第三，我们尽管有那么多的中国制造，但却有一个和科学发展观相悖离的突出问题，就是我们的资源环境代价过大。 全国人大常委会副委员长蒋正华日前在出席“2007中国制造业论坛”时也表示，尽管中国制造的消费品正呈现出一片旺盛的势头，中国目前制造业面临的最大问题是创新能力不足，知识产权方面非常薄弱，在全球产业链上处于低端位置。中国在很多核心技术设备方面仍然主要依赖进口，如集成电路95%是靠进口，数控机床、纺织机械70%要依靠进口。除此之外，我国100%的光纤制造装备，80%以上的石油化工装备也都是进口，“发展中国制造业，要重塑国家的创新体系，改变中国制造业技术过多依赖国外的状况。” 如何提高“中国制造”的含金量，中华民族文化促进会副主席杨卓舒向《中国经济周刊》表示，“中国要真正成为世界制造基地，得经过千辛万苦的努力，首先要提高全民族的素质，加强自主创新，努力打造品牌。其次，要逐步实行行业的整合，走联合发展之路；第三，要进行整个体制的改革，才有可能在世界制造领域里分取自己的那杯羹，从而让‘中国制造’成为国家一个重大的新的经济增长点。” 离“中国创造”还有多远 当“中国制造”的商品销往全球时，走自主创新之路，建设创新型国家，让“中国制造”尽快成为“中国创造”，是时代发展提出的迫切要求。 由“中国制造”转变到“中国创造”，是我国“十一五”期间的重要目标，但是要真正实现这一转变，还面临着诸多挑战。 从“中国组装”到“先进制造” 需要四五十年 发改委对外经济研究所的调查报告发现，目前93%的中国企业不搞自主创新，规模以上的工业企业有3%的企业没有研发投入和研发能力，对国外技术的依存度非常高。 相关资料显示，目前，我国对外技术依存度高达50％，美国、日本仅为5％左右；我国设备投资有60％以上要靠进口。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的20％、数控机床售价的20％—40％拿出来向国外支付专利费。 “目前要从‘中国组装’达到日本和德国那样的‘先进制造’，要经过四五十年的时间；在‘先进制造’的基础上，中国要成为世界的创造中心，成为世界技术的策源地，还需要更长的时间。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生告诉《中国经济周刊》，中国进入“先进制造”应该是从目前的工业化中期成功地进入到工业化后期，从重化工业阶段进入到以高新技术产业为主导的工业化发展时期之后，这个时候，创新和创造就变得非常重要了。 张燕生说：“用15年的时间能够基本上奠定进入‘中国创造’的基础，使现在的‘中国制造’由低端进入到中高端，达到先进制造。” 张燕生向《中国经济周刊》解释说，党中央国务院提出要用15年时间使我们国家成为一个创新型国家，这是一个总量的目标，比如，2005年我国R&D（Research&Design，研发）总支出为2450亿元，占当年GDP的1.34%。据“十一五”规划纲要，到2010年，我国全社会研发经费要占GDP的2%，这是一个很大的进步。“研发的高投入，一定会产生更多的创新成果，就可以初步成为创新型的国家。” “就目前来说，从中国制造到中国创造的过程中，还面临着诸多挑战：目前中国制造业与发达国家及亚洲新兴工业化国家相比存在的差距依然较大，主要表现在产业结构不合理，装备制造业发展滞后，缺乏核心技术；一些重要产品主要从国外引进，国民经济和高技术产业发展所需要的装备依赖进口严重；而高技术产业80%以上的出口出自中国的外资企业。”一位业内人士向《中国经济周刊》分析。 “提升中国制造业的核心竞争力有很多方面：一是肯定要在整个企业的制度创新方面急需突破一些现有的障碍；二是要努力培育企业的创新能力；三是要逐渐走提高产业集中度的道路，培育一些能在整个行业起到带头作用的领先企业。”科技部战略研究院常务副院长王元说。 “中国创造”需要创新的环境 从“中国制造”到“中国创造”的转变过程，还有待时日。 就目前来说，我国在这方面还面临着诸多挑战：科技投入占GDP1.5%的目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要；与美国、日本等发达国家5%左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达50%；许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象；高层次、有创新能力的人才缺乏等。 “‘中国制造’要变成中国创造，首当其冲地，要有一个好的创新的环境。创新的环境包括三方面的内容：一是人才的环境，使企业家才干能够得到充分发挥的环境。因为企业家才干的核心问题就是创新，创新的核心问题就是把科学家的科学发现和工程师的技术发明能够转化成新产品、新要素组合、新市场、新管理组织的体制；二是要有一个好的投融资的环境。中国拥有世界上相对比较高的储蓄率，却没有办法使其有效地转化成投资。对企业尤其是中小企业来说，无论是创新的资金，固定资产更新改造的资金，还是能雇更好的人力资源的资金，以及对企业经营管理的流动性资金，这些方面都是非常薄弱的；三是要有好的市场环境，包括销售、品牌、市场竞争的秩序等。”张燕生告诉《中国经济周刊》，从中国制造到中国创造，不仅仅是企业的责任，更多的是全社会的责任，包括政府、商会及其他社会团体。 2007“中国制造”大事记 3月 美国发生多起因宠物食品导致猫、狗等宠物中毒死亡的事件。多家美国媒体将矛头对准中国，指称“生产有毒宠物食品的原料来自中国”。 5月 美国阿拉巴马州等先后宣布暂时禁售中国鲶鱼，指称其中检测出违禁抗生素。美国食品药品监督管理局（FDA）发布警告，在全国范围内对中国鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼实施自动扣留并禁止入境。 有美国媒体报道，巴拿马发现从中国进口的牙膏含二甘醇。 6月 美国FDA发出对中国牙膏关于二甘醇的警示；新加坡和香港地区也要求停用中国内地产的含过量二甘醇的牙膏。 13日，美国消费品安全委员会（CPSC）和美国玩具公司RC2联合发出公告，召回RC2公司经营的150万件中国生产的玩具火车，称其油漆含有可导致儿童中毒的金属铅。 7月 25日，中国国务院常务会议决定，成立国务院产品质量和食品安全领导小组，协调解决产品质量和食品安全工作中的重大问题，国务院副总理吴仪任组长。此举体现了我国政府解决产品质量和食品安全的坚定决心。 26日，国务院总理温家宝签署第503号国务院令，公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，并自公布之日起施行。该规定的出台表明了中国政府治理产品质量和食品安全中主要问题的决心，也为质量安全监督管理提供更有针对性、可操作性和更有力的制度保障。 27日，全国质量工作会议在北京召开。国务院总理温家宝在会上发表重要讲话，明确了当前和今后一个时期质量工作的六项重点。 8月 2日，美国美泰公司提出召回96.7万件中国生产的玩具，理由是产品的油漆含铅量超标。 14日，美泰公司又声称因油漆铅超标问题和磁铁易被儿童吞食隐患，召回近1900万件中国产玩具。 17日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书，全面介绍了我国的食品质量安全现状及相关工作情况。 23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，宣布在全国范围内开展为期４个月的产品质量和食品安全专项整治。 9 9月 4日，美国美泰公司宣布，由于玩具涂料含铅成分过高，将在全球范围内召回82.4万件中国生产的芭比玩具。 21日，美泰公司全球业务行政副总裁迪汤姆就玩具召回事件向中国公开道歉。 10月 31日，国务院常务会议原则通过《食品安全法（草案）》。该法草案对规范我国食品生产、加工、消费、监管等做出全面的阐述，针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。 11月 26日至27日，国际食品安全高层论坛在北京举行。国务院副总理吴仪出席开幕式并表示，食品安全是世界各国所面临的共同难题，保障食品安全是国际社会共同的责任。中国愿意和世界各国一道，为维护全球食品安全作出更大的努力。论坛通过了《关于食品安全的北京宣言》。 12月 在第三次中美战略经济对话中，产品质量和食品安全问题首次作为重要议题。最后，中美双方还签署了《关于食品与饲料安全的合作协议》。 截至当月20日，全国产品质量和食品安全专项整治工作的八大任务、12个100％和20个量化整治目标如期实现。
