爱华网1.8排量上限不变，自主品牌迎来机遇 种种迹象表明，今年的公务车市场，将在两会之后迎来一个全新的时代。 日前，据接近工信部的相关消息人士称，继2011年《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》（以下简称《管理细则》）和2012年《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录（征求意见稿）》）陆续出台之后，新的更加具体的公车采购细则也有望在2013年全国两会期间正式出台。其中，细则很有可能将此前“双18”的采购要求下降至“18、16”，即1.8L排量不变，但价格下降到16万元以内，这也就意味着将有越来越多的自主品牌跻身公车采购行列。 实际上，在《管理细则》出台后，“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”这个标准已经基本把外资品牌车型挡在了公务车采购大门之外，如今，采购价格的下探，进一步体现了公务车采购向自主品牌倾斜的特征。但也有业内人士认为，在新公车时代，何时能够打破公车采购市场中业已形成的利益关系，还有待观察；此外，公务车去标签化、去官车化的采购改革目标的实现，也将有很长一段路要走。 破冰在即 继2011年出台《管理细则》之后，今年两会期间，工信部关于公务车采购标准的新政策有望正式出台。 自去年全国两会开始，公车采购向自主品牌倾斜的政策暖风就已经开始频吹。 2012年年初，工信部向中国汽车工业协会传达了中央关于对自主品牌的指示精神，主要包括建议先从党和国家高级领导干部做起，带头乘坐国产自主品牌汽车。随后的2012年2月24日，工信部在全国两会前又正式发布《目录（征求意见稿）》，25家车企的412款车型进入政府采购名单，奥迪、奔驰、宝马等众多外资品牌则不见踪影，400多款不同配置的车型均为自主品牌。该《目录（征求意见稿）》征求意见之际，正值2012年两会召开期间，一时引起众多人大代表和政协委员的热议，这也被外界解读为，公务车采购自主化的坚冰开始消融。 而在2012年十八大和中央政治局出台“改进工作作风八项规定”后，公车采购向自主品牌倾斜力度进一步加大，不少地方政府纷纷开展了公车采购自主品牌行动。从2012年11月开始，上海、广东、甘肃、宁夏、新疆、湖南、安徽等省市自治区已相继通过关于改进工作作风的相关规定，要求“在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车”。 据接近工信部的消息人士向《中国经营报》记者透露，在工信部于2012年年初出台《目录（征求意见稿）》之后，经过一年多的酝酿，现在到了“转正”的时候了，“此外，继2011年出台《管理细则》之后，今年两会期间，工信部关于公务车采购标准的新政策有望正式出台。” 据该人士透露，新的公务车采购标准将在《管理细则》的基础上，对采购车型的排量和价格做出新的要求，有可能把原来的“双18”标准下降至“18、16”，即1.8L排量不变，价格却从过去的18万元以内降到16万元以内。“新的采购标准将使更多的自主品牌车型跻身到公车采购这一行列，而坚持‘3%的研发费用比例’这一条，则能明显看出国家对于自主品牌汽车的支持。” “2011年以来，中国汽车市场增长速度持续下滑，自主品牌的市场份额在不断降低，如果政府公务用车采购向自主品牌倾斜的话，自主品牌无疑会有更好的发展前景。”汽车业知名评论员张志勇称。 车企角力 政府采购将带来强烈的示范效应，这对自主品牌车型在普通消费市场的拉动作用将十分巨大，众多自主品牌也正在为此摩拳擦掌。 公务车采购改革的脚步越来越密，而一汽、上汽、长安、东风、广汽、奇瑞和吉利等自主品牌企业也都铆足了劲，希望在新公车时代占有一席之地。 2月22日，一汽轿车为其生产的红旗H7高档轿车举行了首次政府采购大单的交车仪式。据一汽集团内部人士透露，此次一汽轿车一次性交付了13辆红旗H7，全部提供给省部级领导。而截至目前，全国十余个省、自治区及直辖市，以及中央众多部委已经大批量采购红旗H7轿车，不过该人士拒绝透露具体订单数量。 而在拿下公车采购中的“省部级干部用车”订单后，红旗轿车下一步将大力拓展私人消费市场。“红旗H7的销售将分为两步：第一步是政府机关，第二步是社会投放。我们现在正在贯彻国家关于公务车方面的政策，首先接政府订单，接下来会向大众消费市场投放。”上述一汽集团内部人士称。 而借助公车采购向自主品牌倾斜的东风，上汽集团也将向市场推出停产已有20年的“上海”牌汽车，希望能同红旗H7一样挤入省部级官员公车采购市场。此外，上汽集团相关人士在接受记者采访时表示，目前上海市领导干部用车中也有很大一部分选择了荣威等产品，江苏、山东和青岛的公务用车也出现了荣威的身影。实际上，上汽集团作为自主车企的代表，在荣威950正式上市之后就拉开了其乘用车第二代产品投放的序幕。对此，张志勇表示：“上汽荣威和MG始终坚持中高端的品牌定位已得到了市场的认可，很强的商务特征能够满足领导对于高端公务用车功能性的要求。上汽的产品一直盯紧公务车采购这一块市场，很有竞争力。” 据乘联会副秘书长崔东树估算，目前，公务车采购市场的销量约占狭义乘用车市场份额的2%左右，近两年，每年采购量为20万辆左右，采购费用在300亿元左右。“今后这一‘蛋糕’可望为自主品牌汽车所独吞。更重要的是，政府采购将带来强烈的示范效应，如果党政机关领导乘坐自主品牌汽车，这对自主品牌车型在普通消费市场的拉动作用将十分巨大。”崔东树分析认为。 效果待考 打破在过去的公车采购市场中业已形成的利益关系，并实现对自主品牌车型采购的多样化、节能化，是实现新的公务车采购改革诉求的必要过程。
目前，借助公务车改革的东风，尽管国家公车采购已开始向自主倾斜，地方政府的相关政策也一直在稳步推进，但业内对自主品牌向公务车市场“渗透”的前景仍充满忧虑。 全国乘联会秘书长饶达就表示：“别把期望值搞得太高，公务车采购新局面的象征意义要比实际意义大，真正能够给自主品牌带来多大帮助还是未知数，关键要看执行层面，合资品牌不会轻易放弃公车采购市场。” 而不少自主品牌车企也认为，能否打破在过去的公车采购市场中业已形成的利益关系，将是公车采购新政能否迅速有效实行的关键因素之一。以奥迪为代表的公车采购市场，多年来一直被外资车型所占据，买卖双方以及买卖的过程中已经形成了坚固的利益链条，再加上一些政府官员对本土自主品牌汽车产品品质“不放心”，接下来是否会完全根据政策来进行采购，这一点的确存在不确定性。 曾连续8年向全国两会建议进行公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，公车采购国产化之所以难以推行，很大程度上是许多官员的面子心理作祟。据了解，尽管国家早在2009就规定，公务用车采购自主品牌的比例不得低于50%，但这项规定的执行并不理想。据公开数据显示，2010年前，每年外资品牌车型采购量占我国公务车采购规模近90%，2012年，自主品牌采购比例也没有超过20%。因此，落实公务车的采购精神并对采购过程实行严格监管，则是目前很多业内人士普遍的呼声。 此外，还有业内人士表示，新的公务车采购愿景，并不是要“再造一个奥迪”或者“再造一个官车”，也并不是简单地把奥迪换成某一个自主品牌，因为这将背离国家关于公务车改革的初衷，也不利于自主品牌的整体发展。“公车改革的目的之一，就是要拉近官民关系，体现在公务车采购过程中，就是要去标签化、去官车化，实现对自主品牌车型采购的多样化、节能化。”汽车业知名分析师贾新光表示，“这就要求从中央到地方的公务车采购过程中，实现对自主品牌的择优选择模式，鼓励先进，不保护落后。” “目前最主要的问题就是如何执行，在执行中会不会走样，这才是众多自主品牌能否真正受益的关键问题。”汽车流通协会副秘书长罗磊表示，新的公务车采购时代即将来临，但具体实施效果还有待观察。
