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和惊心动魄的赌场相比，海南遍地存在的私彩似乎无孔不入。 作为国内较早发展彩票的地区，海南人在长期和台风等自然灾害斗争的过程中，日常生活常被形容为“饱含彩头文化”或“较多赌博意识”。其中，没有公益金、不用工商注册、无税无房无固定地点的私庄彩票早已是岛上的一大特色。 从海口到三亚，无论是省会还是村镇，在西线、中线、东线的各个地方，都可以看到私彩的踪迹。这些私彩共同的特点是——街头巷尾摆张小桌，公开售卖。 在海南，有和国内其他省份一样的福利彩票和体育彩票，但这样的公益彩票站点相对集中在城区，数量有限。较之更多的是私彩，当地称之为“四码彩票”或“四个码”。它选取同期体育彩票“七星彩”的前四个号码开奖，不少海南彩民称，这种自己不进行摇号开奖的私彩可以规避开奖舞弊的可能，“更具公平性”。 私彩售卖摊点多为当地常住居民开设，“彩民和摊主相互熟悉，不会跑也不会赖账”。彩票就是一张印有私彩名号的小纸条。“四个码”投注额没有限制，若中奖，一元可兑奖8000元到9000元不等，投注和兑奖“政策”也因“老板”而异，有的可以一次投注四个号码，有的可以增加两号、三号换位投注。摊主售卖提成一般是投注额的10%到13%。 海南东线北部的文昌市，有号称海南第一名吃的“文昌鸡”，也有私彩最为集中、被当地居民称为“私彩集市”的“私彩一条街”。文昌第一市场内一条长度不足百米的小巷里，聚集着十多个独立的私彩摊位，集市内的不少杂货摊主，也是一边在售货，同时售卖私彩。 而在距离文昌不足200公里的陵水县祖关镇农贸市场门口，一位名为卢莉（音）的私彩摊主说，她售私彩“开支很大”，不仅提成微薄，还需要每天向当地派出所缴纳30元“管理费”，“要不我怎么能卖……”这个集贸市场门口，有一字排开的三个私彩摊位，每个摊位前都围满了投注私彩的当地居民。集贸市场的斜对面就是祖关派出所。 不久前，陵水县祖关派出所一位负责人对一位北方耿姓游客明确表示，想要在当地卖私彩，需要向派出所交管理费。每个私彩摊位每期需要缴纳50元的管理费。他安排与耿姓游客接洽此事的保安同时表示，缴纳管理费后，一旦上面来检查就会提前通知，保证安全。 不仅私彩摊随处可见，公益彩票投注站也公开售卖私彩。记者曾进入全岛各地不少于20家公益彩票投注站，均看到有私彩售卖，无一例外。在开奖日，许多店内私彩销量远高于福利彩票和体育彩票。 海南省彩票管理中心是全国唯一一家由省级财政部门设立的彩票监管单位，主任王禄光告诉《中国经营报》记者，近几年，还没有公益彩站因为售私彩被关闭，“打击私彩是公安的事情，我们没有执法权限”。王禄光认为，让私彩逐渐销声匿迹，还需要大力扶植发展公益彩票，开拓新的游戏种类与科学布点相结合，“把公彩做大做强才是有效方法”。
