爱华网文/谷水亮 田力 一、产业技术创新能力的发展现状 改革开放以来，经过２０多年的快速发展，我国已经形成了门类齐全、具有一定规模的工业生产体系，重点行业生产水平与国外差距明显缩短。我国的产业技术创新体系框架初步形成，技术创新环境得到改善，技术创新意识和技术创新能力得到了增强。但总的来说，我国的产业技术创新能力还比较低。一方面，与我国科技水平不高有关；另一方面，也与我国现行创新体制和运行机制不尽合理有关。 （一）科学技术水平不高 科学技术是技术创新的源泉，科技水平制约着产业技术创新能力的高低。目前我国科技水平还比较低，直接影响我国技术创新能力的进步。 １．我国Ｒ＆Ｄ经费增长较快，但投入强度过低。Ｒ＆Ｄ经费是反映一个国家科技实力的重要指标，又是提高国家综合国力和竞争力的重要基础。２００２年，我国Ｒ＆Ｄ经费为人民币１６１１亿元，比上年增长了１１．３％，但从总量上看与发达国家还有很大差距，２００２年美国Ｒ＆Ｄ支出达到了１０３１．５０亿美元；另一方面，从Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ的比重来看，我国２００２年该项指标为１．１％，而２０００年瑞典为３．７８２％、美国为２．６８７％、日本为３．１１８％、韩国为２．６５３％。 ２．我国科技人才比较缺乏。根据２００２年《洛桑报告》，我国Ｒ＆Ｄ总人数排名第二，我国企业Ｒ＆Ｄ人员总数排名第三。但从“全国每千人中Ｒ＆Ｄ人员数”和“企业每千人中Ｒ＆Ｄ人员数”两项指标的排名来看，我国明显处于劣势，２００２年我国的“国内劳动力市场上是否有合格的工程师”排名第４９位。另外，我国企业从事Ｒ＆Ｄ的人员明显偏少。美国在企业从事Ｒ＆Ｄ的人员占７５％、英国为６９％、日本为６５％、韩国为５５％，我国只有１／３。而且由于人才培养和激励机制等原因，我国企业对本国科技人员吸引力不强，造成科技人才外流严重。 ３．科技论文和专利水平不高。论文和专利数量是反映一个国家科技水平的重要标志。虽然近几年来我国科技论文数量增长很快，国际地位排名中等偏上，但在世界范围的影响仍非常有限。中国在地球科学、工程与材料科学、化学、生命科学等学科领域的论文数量远远低于美国、日本等发达国家。中国的专利数也低于美国、日本和韩国。这说明我国Ｒ＆Ｄ人员的创新能力和创新意识还不够强。而中国从事Ｒ＆Ｄ的科学家和工程师数量１９９７年为５８．８７万人，仅次于美国，大大高于韩国。这说明中国尽管有一支庞大的科技队伍，但科技人员优势并没有转化为技术创新优势。长期以来，科研人员利用效率不高、创新意识差的问题没有从根本上得到解决，科研人员尚未实现从研究人员向技术创新人员的转变。 （二）我国企业的技术创新机制还不完善 企业是构成产业的细胞，是市场经济活动的主体，健全的企业技术创新机制有利于推动产业结构高级化，也是实现产业创新目的，增强持续创新能力的保证。但现阶段我国企业的技术创新机制还不能适应我国技术创新形势的发展。 １．企业对研究开发的重视程度不够。目前我国２４００多家国有大中型企业中，有２／３的企业没有自己的Ｒ＆Ｄ机构。在国家５１２家重点企业中，有１／３的企业研究开发机构职能还不健全。另外，我国企业Ｒ＆Ｄ投入占销售收入的平均为０．５％，这远远低于发达国家的水平。日本一位著名的企业家认为，Ｒ＆Ｄ投入占销售收入的５％的企业才有竞争力，占２％仅能维持，不足１％的则难以生存。这说明我国企业对Ｒ＆Ｄ的投入力度必须加大，这样才能使自己在市场上占有一席之地。 ２．企业缺乏技术创新的动力。企业的技术创新动力有外在动力和内在动力，外在动力来源于技术本身的推动和市场、政府的激励，内在动力来源于高收益的追求。但受计划经济的影响，我国企业对于技术创新的认识还不足，企业还没有完全成为技术创新的主体。产生这一问题的原因主要是企业的产权关系、法人主体和市场地位还不明确，产权和市场激励机制还不完善，许多大中型企业缺乏作为经济主体的创新活力、压力和动力，这大大削减了企业技术创新的利益驱动力。 二、影响产业技术创新能力的因素 （一）Ｒ＆Ｄ投入水平 Ｒ＆Ｄ是技术创新活动的重要组成部分。据许多统计分析表明，Ｒ＆Ｄ投入量与技术创新强度、规模和水平间有很强的相关性。作为技术创新前期阶段的Ｒ＆Ｄ活动，其投入量有较强的独立性，这为规范化统计分析提供了可能，而且具有较好的纵向和横向可比性。因此，Ｒ＆Ｄ投入量目前被作为技术创新评价最有代表性的基础参数之一，是决定技术创新能力大小的重要因素。 （二）产业的整体技术水平 产业的整体技术水平是从宏观上看某个产业技术的高低，它涉及到产业的多个方面，并且各个方面相互影响。产业的整体技术水平以企业的技术能力为基础，从企业整个生产技术发展过程来看，技术水平不是孤立存在的，而是在企业现有技术基础上形成和发展的。创新的过程就是技术变化及其实现的过程。技术因素对企业创新有独特的直接影响。而企业整体技术水平包括物化技术和组织管理技术，都直接影响企业技术创新的全过程。优良的生产设备能使企业以较小的新增投入，有效吸收和转化Ｒ＆Ｄ成果或引进技术，迅速达到创新条件下的规模生产。广泛灵活的销售网络和优良的售后服务，能为创新产出奠定市场实现的坚实基础，成为扩大企业创新社会影响的窗口，从而提升整个产业的市场营销能力。而市场营销能力又会影响到整个产业技术创新能力。 （三）国家创新政策 技术创新直接或间接受到国家技术创新政策的影响，技术创新政策是维系和促进技术创新的保障因素。在很多情况下，技术创新特别是基础科研项目，社会效益大大高于私人收益，私人付出的技术创新成本在很多情况下很难得到充分的补偿，导致缺乏参与此类活动的动力，这就需要政府通过直接参与或变革相应的制度加以解决。另一方面，在特定情况下，为了占领未来国家间竞争的制高点，政府需要对新兴产业和具有战略地位的产业加以刺激和培植，而这些新兴产业或战略性产业大多数是技术密集型的。对广大发展中国家来说，资本市场尚不健全，难以对需要大量资本投入的新技术产业提供足够的支持，这就需要政府在资金、政策上的刺激和扶植，使之尽快形成规模经济、降低边际成本、积极创新出本国新兴产业和战略性产业的竞争优势。
除了上述三个因素，影响产业技术创新能力的因素还有很多。 三、结论 以上分析了对我国产业技术创新能力的提高造成影响的若干因素，这些因素都在不同程度上制约着产业技术创新能力的发展，可以说是发展我国产业技术创新能力所必须具备的条件。而下面要分析的评价指标则是能够突出反映产业技术创新能力高低的一些因素，是用来评价产业技术创新能力的，它与影响因素有重叠之处，如：Ｒ＆Ｄ投入、技术开发人员的投入等，但二者所表达的东西和研究的意义却有本质的不同。 可见，我国产业技术创新能力还存在很多问题。因此，在以后的研究中有必要建立一个能够综合评价我国产业技术创新能力的评价指标体系，以便更系统地、更深入地分析产业技术创新能力。
