爱华网文/本刊记者 蔡亚林 2006年，林业产业得到了突飞猛进的发展。在这一年里，林业总产值首次突破了1万亿元大关；全国花卉种植面积超过1000万亩，产值达到420多亿元、森林公园发展到2067处，实现旅游社会综合产值800多亿元；野生动植物繁育利用总产值约2000亿元…… 如今，林业产业规模不断扩大，产业内涵进一步丰富，产业集聚度不断提高，非公有制经济发展迅猛，林产品贸易快速增长、国际化进程明显加快。 我国林业产业在曲折中发展、在开拓中前进、在调整中完善，从无到有、从小变大、从弱渐强，它的发展、繁荣对加强生态建设、构建和谐社会，对推进新农村建设、全面建设小康社会具有重大战略意义。 我国林业产业经过多年的发展，已经有了一个良好的基础。但是，林业产业在发展中存在的问题是什么？林业发展的潜力如何？该如何解决这些问题，来加快推动林业产业又好又快发展？带着这些问题，《经济》采访了国家林业局局长贾治邦。 契机 《经济》：现在，我们更加重视林业产业发展，原因何在？ 贾治邦：当前，我国现代化建设进入了加快推进重要时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策，为林业建设赋予了新的使命，对林业发展提出了新的要求。 加快林业产业发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的内在要求，只有大力发展林业产业，建立起发达的产业体系，充分发挥林业巨大的经济功能，满足社会和人们对林产品的需求，积累雄厚的财富和充足的资金，生态建设才有坚实的资金保障和发展动力。 这也是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。发展林业产业，既能提供支持经济建设、促进可持续发展的丰富的、可再生的能源资源，又能提供绿色环保产品，完全符合建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求，完全可以起到“反弹琵琶”、逆向拉动生态建设的作用，是我国现代化建设的客观需要，有着广阔的空间和光明的前景。
林兴则民富，民富则林兴。兴林富民离不开林业产业的发展。只有正确处理兴林和富民的关系，为人民谋利益，为老百姓增福祉，才能促进林业又好又快发展。实际工作中要处理好兴林与富民的关系，就要不断地解放和发展林业生产力，通过大力发展林业产业，充分挖掘林业的经济潜力，不断地增加农民的收入。在这个良性发展的过程中，必然会进一步推动生态建设，推动社会主义新农村建设。 可以肯定地说，全面小康社会是林产品十分丰富的社会，是林业产业十分发达的社会。通过大力发展木竹加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展木本粮油和森林食品，能够满足人们对改善膳食、营养保健的需要。通过大力发展森林游憩业，能够满足人们对回归自然、休闲娱乐的需要。特别是随着生物技术的发展，许多新药品，如抗生素、止痛药和防治心血管、癌症药的有效成分，不断在森林中发现。通过大力发展林业生物产业，可以满足人们防治疾病、延年益寿的愿望。 《经济》：近年来，林业产业持续高速增长，呈现出可喜的发展势头。但是在发展的过程中也存在着一些不容忽视的问题，面临不少困难，请您具体介绍一下。 贾治邦：目前，林业产业的资源支撑较弱。有统计显示，“十五”期间，我国年均林木蓄积消耗需求5.50亿立方米，而国内只提供了3.65亿立方米，近2亿靠进口弥补;“十一五”期间，年均将消耗需求约7亿立方米，国内最多能提供约4亿立方米，缺口在3亿立方米左右。森林资源供给不足，严重困扰林业产业的发展。 林业产业的整体素质不高。生产规模较小，刨花板、中密度纤维板、木浆造纸的平均产量，分别只有世界先进水平的12.98%、33.33%和35%。我们的装备水平较低，除少数大型企业外，多数企业的装备还处于国际上20世纪六七十年代的水平，并且企业技术创新能力较弱，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为20%，远低于其他行业40%的平均水平。资源利用效率较差，木材综合利用率仅60%左右，较林业发达国家低30个百分点左右。 资源培育业与加工利用业联系不够紧密。一方面，资源培育分散在千家万户，难以满足加工企业对资源数量和品质的要求；另一方面，加工企业不能准确地把需求信息传达到资源培育者，难以引导资源培育的行为。这样，既不能发挥上游产业对下游产业的支撑作用，也不能发挥下游产业对上游产业的带动作用。 林业产业体制机制和政策支持不够完善。企业改革滞后，政企不分，事企同体，市场主体不明确。这些问题，都严重制约着我国林业产业持续健康快速发展。 瓶颈 《经济》：林业产业要突破发展瓶颈，您认为该从几方面着力？ 贾治邦：主要是两个方面：切实坚持五个原则，努力在六个重点领域取得新突破。 这五个原则是：一要把林业产业放在国家生态安全的大局中来把握。二要把林业产业放在社会主义市场经济体制中来谋划。三要把林业产业放在全球化和国际化的背景中来运作。四要把因地制宜和发挥优势作为关键问题来解决。五要把转变林业产业增长方式作为重大任务来完成。 具体来说，林业产业发展，必须按照林业区划，实行分类经营，做到产业得发展、生态受保护；必须以森林可持续经营和科学利用为基础，切实做到资源越采越多、越用越好，青山常在、永续利用；必须坚持产业与生态相协调，在生态建设中不忘发挥产业功能，在产业发展中不忘兼顾生态要求。 要充分发挥“无形的手”的作用，由经营主体按照市场规则，自主决定各种生产和经营活动，真正让市场对各种生产要素的配置发挥基础性的作用。 必须按照利用“两种资源、两个市场”的要求，积极探索对外合作的新形式和新机制，建立多元、稳定、安全的资源供应和产品销售体系，拓展林业产业发展的空间。 要尊重经济规律和自然规律，因地制宜，合理布局，形成以优势产业和名牌产品为主体的产业带和产业集群。要利用林业资源资产、知识产权的优势，进行合资合作和资本运营，造福于老百姓和林业职工，改变“抱着金饭碗要饭吃”的现象和“一卖了之”的做法。 必须通过加快科技进步、转变经营机制，走内涵式的发展道路，努力实现速度、质量、效益相统一，规模、资源、环境相协调，最有效地利用资源和保护环境，走新型工业化发展道路。 六大任务主要包括：充分挖掘林地生产潜力，加快发展以用材林资源培育为主的林业第一产业；充分依靠现代科技和装备，全面提升以木材加工为主的林业第二产业；充分开发林业景观资源，大力发展以生态旅游为主的林业第三产业；充分发挥森林物种优势，努力壮大以林业生物质能源、生物质材料为主的林业高新技术产业；充分借助市场需求的力量，切实推进经济林产业尽快迈上新台阶；充分利用林下资源，积极发展以种植养殖业、非木质采集业为主的林下产业。 目标 《经济》：当前及今后一个时期，林业产业发展的目标是什么？如何确保林业产业又好又快发展？ 贾治邦：当前及今后一个时期，林业产业发展要以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，以兴林富民、增加林产品供给为根本目标，以市场为导向，以改革创新为动力，以培育森林资源为基础，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，不断优化产业结构和经济结构，加快建设发达的林业产业体系，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。 我们力争到2010年，全国林业产业总产值达到1.5万亿元，林业产业的资源基础进一步巩固，主导产业实力进一步增强，新兴产业进一步壮大，对现代林业建设的支撑和保障作用进一步显现。 为推进现代林业建设、实现林业又好又快发展，必须建设发达的林业产业体系。要切实抓住当前林产品市场需求旺盛，林业生产要素十分活跃的有利时机，积极培育市场主体，加强宏观指导，强化政策扶持，提高服务质量，规范市场监管，为林业产业的大发展创造良好的条件。 资料块： 林业产业就是以森林资源为基础，以获取经济效益为目的，以技术和资金为手段，有效组织和提供各种物质和非物质产品的行业。林业产业横跨一二三产业，主要包括林木种植业、经济林培育业、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木浆造纸业、林产化工加工业、林副产品采集加工业、森林旅游业等。 林业产业是重要的基础产业，其资源类型多、产业链条长、市场空间广、发展潜力大，除具有一般产业的共同属性外，还有自身的三大特性，即资源的可再生性，三大效益的统一性，一二三产业的同体性。
