爱华网整个十七大关于经济发展的思路就是一个整体的链条，但是这个链条确确实实是从严峻现实倒推出来的
文|李连仲
十七大报告指出，要促进国民经济又好又快发展，这要求我们在国民经济发展中，必须以科学发展观为指导，不仅应在“快”字上做文章，更应在“好”字上下工夫。 注意，这不是文字游戏，这是中国经济形势逼出来的结果。 十七大报告当中提到转变经济增长方式，由原来的投资出口拉动经济增长，要转换到消费、投资、出口协调拉动经济增长。中国经济的增长模式以前主要靠投资，结果速度上来了，环境大面积污染，环保问题突出，而且能源、资源消耗负重太大。中国的经济总量占世界的5.5％，排名是第4位，但是消耗的能源占世界比重10%，消耗的钢铁占世界30%，消耗的水泥占世界40%。再进一步比较，中国人均GDP消耗的能源是美国的7倍，印度的2倍。可以说中国经济增长投入很多，但效益、质量、环保没有达到预期效果。 既然投资拉动已经走到死胡同，所以要根据中国实际状况——市场大、容量很大，换一条思路——通过消费来拉动经济增长；所以要开辟市场，特别要开辟广大的农村市场，在农村找到销路，实现投资与消费的良性发展。要增加消费就要提升内需，而要扩大内需就要提高城市居民的收入、农民的收入。收入的增加靠工资增长，和提高在初次分配中劳动者的报酬，而且企业要建立正常的收入机制，在初次分配和再分配注意到公平和效率，再分配更要注重公平。此外还要增加居民的财产收入，刺激金融市场的发育和完善，让居民把银行存款购买债券、股票、基金，从而变成资本，进而实现整个金融体系的深化改革。 整个十七大关于经济发展的思路就是一个整体的链条，但是这个链条确确实实是从严峻现实倒推出来的。 这个链条如果反过来推是：创造条件使更多的居民增加财产和收入，而后提升消费能力，购买产品，从而使生产和消费形成良性循环，整体上通过消费，通过投资，通过出口三架马车拉动我们的经济增长。在这个链条上，为刺激消费而提升区域经济能量；为增加居民财产而深化金融体系改革；为实现整个链条的可持续发展而改变增长方式，为保证增长方式改变而加强宏观调控，创建环保型社会、创新型国家。 十七大报告关于经济发展的思路是清晰的，但是有三大关键并不容易突破，第一是建设创新型国家，第二是金融改革，第三是理顺复杂关系。 建设创新型国家 十七大提出建立创新型国家，鼓励企业自主创新。 事实上创新型国家是有标准的。国际通用的标准有三个：一是研发投入占GDP的比重要达到2.5％，二是科技成果对经济增长贡献率要达到70%，三是技术对外依存度要达到30%以下。从三个指标来看，关于第一个指标，中国2006年研发投入占GDP的比重1.44％，2005年是1.33％，2004年是1.41％。第二个指标，中国科技成果对经济增长贡献率是39%，低了31％；第三个指标，中国对外技术依存度高达60%。 而美国在这三个指标方面，研发投入占GDP的比重达到3.2％，科技增长贡献率达到70%，技术对外依存度为25%。 目前中国距离创新型国家差距很大，我认为要实现十七大的这个目标，首先要强调的就是通过资本市场筹集科研资金，并允许创业板支持自主知识产权的资本化。 创新型国家涵盖了改变增长方式，自主知识产权创新，节能降耗的环保标准——降低资源、原材料的消耗就需要更新设备，更新设备需要采用新技术。但是其执行难度也尤为巨大。每个转变都会涉及既得标准的利益者的反弹，但是又是必须突破的道路——毕竟开弓没有回头箭。 深化金融改革 美国财政部长保尔森到中国来，每次都说中国经济发展很快，对世界经济贡献很大，而且中国和美国都是当今的世界经济领袖。但是这种观点需要冷静对待。 说中国和美国对于世界经济都有贡献是对的，但是说中国也是经济领袖过于夸张。中国目前的经济实力和美国还不是一个档次。中国2006年人均GDP是2010美元，而美国同期人均GDP是4.2万美元，这个指标使它在全世界的排名是第7位，而中国是128位——不是一个档次。保尔森提升中国所谓的经济地位是有用意的，既然承认中国是世界经济领袖之一，中国就要承担社会责任，为了全球经济稳定，中国应该让人民币升值。 人民币是否具备短期内大幅度升值的空间？首先要考虑中国金融体系的安全，考虑国内经济的承受能力，事实是我们的金融体系还不能支撑迅速开放汇率带来的后果。 举金融市场的数据来看，在直接融资和间接融资方面，直接融资比重18％，间接融资是82%，直接结果就是银行贷款比率过大，绝大部分金融风险集中在银行体系。欧美国家一般水平是80%直接融资，20%间接融资。而在直接融资当中，中国的债券资产和股票资产比例是15：85。欧美国家一般水平应该是30％是股票，70％是债券。没有债券市场，金融市场就没有深度，没有抵抗力。再有就是间接融资中，中小企业和农民贷款难。整个金融体系没有给基层单位造血的能力。而保险行业也过于稚嫩，中国保险资金总额占GDP的比重是2.7％，而发达国家是10%，美国达到13%。中国的保险业显然需要大发展。 中国资本市场的发展规模和经济的快速发展不相适应，特别是十七大提出了中国2020年人均GDP要比2000年要翻两番。根据测算，只要GDG年均增长7.6％，2010年GDP总量就增长一倍，2020年增长4倍，到2030年增长10倍，考虑到中国2015年前后人口峰值才到顶峰，所以翻两番的任务是完全能够完成的。 要完成这样一个目标，既给了金融市场大发展的机遇，也需要金融市场提供资本支持。所以十七大提出要“发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式，结构合理，功能完善，高效安全的现代金融体系”。 理顺关系 要保证十七大战略发展思路的有效执行，还应该理顺两个复杂关系。 第一是市场经济和宏观调控的关系。要按照市场经济的规律，更大程度地发挥市场的调节作用，同时也要按照市场经济的规律，加强和改善宏观调控。宏观调控以来，反弹不少，如果不调，问题更多，后患更大。怎样发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平是当务之急。 必须看到宏观调控，欧美国家也有，1985年法国经济学家到中国访问，在会议上法国经济学家阿尔拜特对我讲到，法国搞市场经济也有宏观管理。 第二要理顺中央和地方的关系、国有企业、民营企业和外资企业的关系。以前中央文件“论十大关系”讲到怎么处理中央和地方的关系，那是计划经济体制条件下调动地方积极性的问题。目前需要的理顺的关系要复杂得多，但是参加博弈的角色多了，须有一定之规，保证角色稳定发展。 (作者为中央政策研究室经济局局长)
