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文/王宏彬 11月29日，发改委发布了《煤炭产业政策》，这是中国首个专门针对煤炭行业发展的产业政策，在提高行业集中度、资源有偿使用以及煤炭贸易市场化改革等方面作出了更为明确细致的规定。 此次，政策提出“鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。”加快煤炭行业的资源整合步伐，大型煤炭企业将成为产业政策的受益者，从资源的规划布局与获取、兼并重组的政策支持、资源的高效综合利用、产业链上下游的拓展和合作等方面将会进一步显现优势。 目前，中国拥有各类煤矿2.8万多座，是世界各国煤矿数量之和的7倍以上，其中国有大型煤矿2000多座，而乡镇和个体小型煤矿更是多达2.6万多处，产量比重达到34.1%，远远超过了“十一五”规划的27%。因此，亟待加快小煤矿的淘汰以及大型煤炭生产企业之间的并购重组。 政策鼓励以现有大型煤炭企业为核心，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并重组中小型煤矿;鼓励大型煤炭企业集团的煤、电、路、港一体化经营模式；并鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通企业联营。对于大型企业而言，组建上述企业集团或者实施上述形式的联营本身可以稳定利润，并有助于经济的平稳协调发展。 考虑到《煤炭工业发展“十一五”规划》中提出神东、蒙东(东北)、两淮、晋北、晋东、云贵、陕北、黄陇(华亭)、宁东基地，可以适度提高生产和供应能力，以及此次政策中提及的新建、改扩建矿井规模标准，未来煤炭企业战略性重组的重点区域将是晋陕蒙宁、华东、东北、西南等地区，上述地区大型煤企在整合资源的同时还可得到产能的扩张。
