爱华网本刊记者胡蛟/文《财经》杂志/总190期
最近公布的2007年上半年中国宏观经济数据显示，中国正继续运行在快速增长的轨道上。伴随中国经济的成长，《财经》杂志继续通过与国家统计局中国经济景气监测中心（下称景气中心）合作进行的中国宏观经济调查，为公众认识当前与未来宏观经济提供参考。 《财经》与景气中心的合作分为两部分，第一部分为《财经》委托景气中心执行的对经济政策的评论和前瞻性调查，半年一度，自2004年底以来已进行了六次；第二部分为景气中心独立完成的季度经济学家信心调查，该调查独家优先发表于《财经》杂志，并在《财经》网络版（www.caijing.com.cn）上刊出。 本次调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的100位经济学家，通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。 此次参与调查的经济学家有77位。他们是（按姓氏汉语拼音排序）：巴曙松、白永秀、陈东琪、陈淮、陈浪南、陈平、陈兴动、程恩富、迟福林、丁宁宁、郭克莎、贺力平、胡必亮、洪银兴、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李羽中、李国璋、李善同、李天德、李晓西、李子奈、历无畏、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘世锦、刘宪法、刘小川、马晓河、茅于轼、潘云、史晋川、任若恩、谈敏、唐寿宁、田秋生、汪丁丁、汪同三、王广谦、王、王小广、王小鲁、魏杰、吴晓求、夏兴园、夏业良、易宪容、喻新安、余永定、袁钢明、袁志刚、曾五一、张宝通、张承耀、张曙光、张卓元、章铮、赵凌云、赵敏、郑超愚、郑京平、钟伟、周放生、周黎安、周立群、周天勇、周学曾、周业安、周振华、祝宝良、左小蕾。 景气中心“中国宏观经济2007年三季度调查报告”，预计在2007年10月29日出版的《财经》杂志上刊出。 2007年上半年，宏观调控政策频出。对此，经济学家们如何评估其影响？又有何建议？ 前者可参照国家统计局景气中心编制的“经济学家信心指数”。在该中心“中国百名经济学家信心调查”中，2007年二季度经济学家信心指数为5.73（取值范围在1－9之间），为2005年一季度以来最高值。 这是经济学家信心指数连续四个季度在相对高位保持平稳。 而在《财经》委托景气中心执行的经济政策调查中，多数经济学家建议，继续实施“双稳健”政策，适度紧缩货币供应；用市场化手段解决物价上涨问题，避免过度干预；进一步规范资本市场秩序，健全资本市场体系；继续推进改革，实现经济社会协调发展。 适度收紧流动性，以市场手段调控物价 调查表明，经济学家认为采取适度紧缩的货币政策，是未来一段时间避免中国经济从偏热走向过热，保证经济健康稳定发展的必要选择。 在物价方面，接近九成（89％）经济学家认为2007年CPI涨幅将达到或超过3.0％，比一季度增加63个百分点，平均预测值为3.5％。不过，虽然调高了对今年物价涨幅的预期，经济学家普遍对如何采取措施控制物价过快上涨持谨慎态度。 多数经济学家认为，应通过有针对性地增加供给，利用市场化手段予以解决；同时还可以通过增加消费补贴等办法，减缓物价上涨对居民生活的影响，特别是注意保护低收入群体的权益。 部分经济学家认为，适度的通货膨胀率也有利于人民币升值压力的缓解和流动性的吸收，而人民币的适度升值反过来也在减轻国内物价上涨的压力；同时，考虑到目前的物价涨幅偏高多数是由于食品价格上涨较快造成的，并未形成普遍上涨的形势，因此建议适度调高2007年通货膨胀的控制目标。 调查显示，77％的经济学家认为2007年下半年应继续采取“稳健的货币政策和稳健的财政政策”，比一季度增加6个百分点，比2006年四季度增加11个百分点；20％认为应采取“稳健的货币政策和积极的财政政策”，比一季度减少5个百分点；还有3％认为应采取“适度放松的货币政策和稳健的财政政策”（图1）。 调查表明，经济学家对“双稳健”政策的认同进一步增强。 鉴于目前中国经济运行的总体态势，特别是流动性过剩问题日益突出，多数经济学家建议，未来六个月进一步加息和提高存款准备金率。 调查显示，84％的经济学家认为未来六个月存贷款利率应该“提高”，比一季度增加21个百分点；相应地，16％认为应该“不变”，比一季度减少21个百分点（图2）。 同时，超过八成（82％）的经济学家认为，未来六个月内法定存款准备金率应该调高，其中51％认为应从目前的11.5％调整至12％，24％认为应调整至12.5％，7％认为应调整至13％；认为应保持11.5％不变的仅占17％；另有1％认为应调至11％（图3）。 规范资本市场秩序，解决股市泡沫问题 关于目前的中国股市，调查结果显示，28％的经济学家认为“存在严重泡沫”，50％认为“存在结构性泡沫”，19％认为“泡沫不大，基本正常”，另有3％选择了“其他”（图4）。 对于目前中国A股市场上市公司的平均市盈率，51％的经济学家认为“过高”，43%认为“较高但基本正常”，另有4％认为“正常”，2％认为“较低”（图5）。 调查表明，多数经济学家的判断是，目前中国股市存在一定程度的结构性泡沫，并因此拉高了上市公司平均市盈率。 有鉴于此，74％的经济学家认为5月30日出台的证券交易印花税的调整“合适”，比认为“不合适”的高48个百分点（图6）。
不过，经济学家普遍认为，不宜对股票市场的波动过度反应和人为干预，要保证市场调节的主导作用，应通过规范市场秩序、健全市场体系与结构等，从根本上解决证券市场发展中存在的问题。具体来说，主要包括如下几个方面： 一是加强对股市的监管，打击内幕交易、违规操作和操控股价，防止企业银行贷款等资金违规进入股市；二是扩大股市容量，特别是支持中小民营企业上市，增加股票的供给；三是建立退出机制，建立和完善真正的市场规则，提高上市公司的整体水平；四是提高高能耗、高污染企业上市门槛，引导和加快产业和市场结构调整；五是适时推出股指期货，加快多层次市场建设；六是提高政府决策的透明性和公正性，引导和规范投资者行为，切实保护投资者利益。 继续推进改革，实现协调发展 对于中国经济发展中出现的这些问题，乃至各种深层次的矛盾，改革是治本之道。经济学家对改革的建议主要集中在以下几个方面。 第一，积极完善市场改革。一是要进一步完善社会主义市场经济体系，特别是建立和健全生产要素（如能源等）市场体制，推进生产要素价格形成机制的改革；二是加强宏观调控的基础建设；三是深化财税体制改革，消除造成投资过热、环境污染、轻重工业比例失衡等的政策性因素；四是改善中小企业经营环境，鼓励创业，创造就业。 第二，进一步深化社会改革。一是改革社会保障，扩大覆盖面和提高保障水平，特别是对低收入群体生活的保障；二是加强对劳动者权益的保护，提高劳动者的收入水平；三是加大户籍制度改革力度，尽快消除城乡户口差别；四是采取有效措施，抑制收入差距扩大。 第三，继续推进政府改革。一是实现政府职能从经济主导型向服务型转变，加大政府在教育、环保、社会保障等公共事业方面的投入力度；二是减少政府对经济资源的直接控制，约束政府特别是地方政府的投资冲动；三是提高政府的理财水平，同时加强对各级政府预算内土地增值收入收支以及预算外收入（“小金库”）的监管；四是提高政府行为特别是决策行为的透明度，扩大民主监督权利和渠道，抑制官员的腐败。
