爱华网“大店法”可能年内颁布 海外零售商跑马圈地将受限
中国政府正在起草针对大型购物中心的监管规定，此举可能会阻碍沃尔玛连锁公司和家乐福等海外零售商的扩张计划。
参与起草这项监管规定的中国商务部官员称，国务院正在对这些规定进行审议，可能会在今年晚些时候颁布。规定既适用于国外零售商，也适用于国内零售商。但部分业内管理人士称，此举对海外大型零售商的影响更大。自中国在2005年初放开零售业以来，许多海外企业一直计划着在中国大举扩张。 零售专家认为，此项法规实际上就是业内一直传闻的《城市商业网点规划条例》，业内通常称之为“大店法”，该法规的通过将在一定程度上限制外资利用资本优势迅速跑马圈地，占领市场。《城市商业网点规划条例》的通过将会增加大型零售商的成本，使申请手续更为繁琐。 据悉，在《城市商业网点规划条例》建议稿中，将商业大店的标准面积原则上分为三类：直辖市为10000平方米（含）以上；省会城市、副省级城市为5000平方米（含）以上；地级市、县级市（包括县城）为3000平方米（含）以上。凡符合以上标准商业大店申请人（开发或经营商），需对本项目作出可行性论证，包括项目对城市社会经济发展、中小商业企业、环境、交通、就业以及投入、产出等影响的分析，然后向城市商业主管部门提出申请。主管部门确定立项后，将在媒体上发布该消息，同时将申请人报告移交听证委员会。 大店开设进入最关键的一环，也是本部《城市商业网点规划条例》建议稿最核心的部分——听证制度，听证会组成人员有听证委员，申请设店所在区域的区、街行政部门代表，相关企业和消费者代表。其中相关企业和消费者代表数不应少于参加听证会代表总人数的三分之二。申请大店建设的报告，需经一半以上的听证会代表通过。 在2004年“两会”期间，全国人大湖南团代表、步步高连锁商业有限公司董事长王填曾经把这份立法议案递交商务部部长薄熙来，而在这份议案上签字的代表包括：北京团代表、王府井集团副总经理刘冰，北京团代表、物美集团董事长张文中，江苏团代表、南通文峰集团董事长徐长江，湖北团代表、武汉中百集团董事长汪爱群，以及广东团代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权等。据称这份议案吸引了超过100名人大代表签名附议。
商务部官员表示，这部正在紧锣密鼓制定中的法案，大致由两部分组成。包括各城市需要提交商业规划的详细蓝图，其中包括居民区周围的百货商店、大型超市和其他零售店的规划。同时，申请建立1万平方米以上商店的零售商需要召开听证会，这同北美和欧洲国家的做法基本一致。
