爱华网文/辜树仁
韩国完成美韩自由贸易协定(FTA)，严重冲击台湾出口竞争力，
台湾若想与美谈自由贸易协定，两岸关系将是终极考验。 三月三十日，经济部经贸谈判代表办公室在政商云集的酒会上，风光成立。从总统、行政院副院长、部长，到企业界代表及外国使节，全都到场祝贺，让首任谈判代表，前驻美副代表邓振中，好不风光。 不知是巧合，还是命运的安排，在台北斛光交错的同一时间，韩国的谈判代表完成具有划时代意义的美韩自由贸易协定谈判，就像是在对台湾新上任的谈判代表，炫耀自己的战果。同时，也让我们想起陷入停顿的台美自由贸易协定谈判，不知何时才能扳回一城。 “美韩自由贸易协定当然对台湾的影响很大，”拥有丰富国际经贸谈判经验的中华经济研究院董事长萧万长斩钉截铁地回答。萧万长指出，台湾与韩国发展的程度一样，贸易市场、经济、产业结构都很相似。光就贸易来说，不论是从台湾直接出口美国，或是间接从大陆出口，未来关税都会比韩国出口美国的商品高。
韩国取得最佳战略位置 台湾经济研究院副研究员洪财隆进一步指出，台湾与韩国出口美国最多的前一百大商品中，有五十项是一样的，美韩自由贸易协定对台湾出口竞争力的冲击，可想而知。 但重要的是，美韩自由贸易协定展现了韩国政府为了替国家在未来东亚经贸整合与全球化的竞争中，取得最佳战略位置的决心。 美韩双方在去年二月初恢复谈判，韩国政府在声望极低，又面临国内劳工、农民团体的强大反对压力下，仅仅花了一年时间，硬是在今年六月美国总统贸易促进授权法案到期前完成。“看得出来韩国政府是透过这个谈判来使它的经济更开放，朝着更自由的方向进行。我想任何一个国家都需要自由化，但有时候如果有外界的动力，可以走得更好，”邓振中在接受《天下杂志》越洋专访时指出。 另外，萧万长在去年美韩复谈时，就在一篇文章中强调，自由贸易协定涉及的不只是贸易额的成长而已，更影响到整个产业布局与经贸策略。在美韩进行谈判的同时，东亚区域经济整合也同步在进行。美韩自由贸易协定成型后，韩国就可以一方面依靠在大陆的生产基地，再结合韩国境内的高阶加工制造，形成更强力的产业连带，再凭借自由贸易协定的优惠待遇，更大举进军美国市场，让韩国在未来东亚经贸整合与全球化的竞争中，取得最佳的战略位置。 相比之下，台湾已经错失了与美国签订自由贸易协定的黄金时机。 萧万长回忆，二○○二年台湾好不容易进入世界贸易组织之后，不但没有积极地实现入会前对美国的承诺，也没有透过台美之间次长级的“贸易与投资架构协定”(Tradeand Investment Framework Arrangement，简称TIFA)平台，好好地与美国讨论、解决他们关心的问题。“这让美国人失去了对台湾的信心，把我们列为拒绝往来户，”萧万长语重心长地说。 等到台湾发现事态严重，赶紧解决了美国人最关心的智慧财产权问题后，两国的TIFA谈判，才又重新启动。可惜的是，国际形势与中美关系的变动，让美国已经没有兴趣与台湾进行自由贸易协定谈判。 两岸关系为关键 如果两岸关系不改善，双方之间没有一些谅解，美国是不太愿意与台湾谈的。“这就是为什么最近一年来，不管是美国在台协会，或是美国商会的人，都在不同场合上强调，如果要和美国谈自由贸易协定，台湾必须先把两岸关系搞好，”萧万长解释。 萧万长认为，现在台湾的当务之急，就是要对以大企业为主的美国利益团体，进行游说，解除他们的忧虑。同时，排除掉两岸经贸障碍，向美国企业主说明，与台湾签订自由贸易协定，透过台湾与台商去大陆做生意，才是对美国最有利的。 邓振中在形势对台湾最不利的时候，接下了谈判总代表的这个重担。他表示，希望透过贸易谈判代表办公室的成立，整合资源，统一事权，让未来不管是在谈判政策的形成上，与对外接触上，都能更有效率、反应更快，在第一时间抓住谈判时机。 希望透过贸易谈判代表办公室的成立，让台湾与韩国的命运，不会在这一刻就决定。
