爱华网系列专题：快递业观察
记者/顾卓
《邮政法》草案可能是业内争议最多，被上书最多的一部法案。直到其第八稿出台，仍然被民营快递业者们上书质疑。由此牵涉出的是快递业在一片混乱中，也顺带搅乱了电子商务递送服务
一位淘宝商户在论坛里发了个贴子，想和大家讨论用民营快递是不是能够保证安全。在以往的交易中，他选择了自认为可信度较高的邮政快递业务，但因为投递时间太长而被买家投诉了好几次。民营快递公司的业务员热情地告诉他能保证最快送达，但他又犹豫他们是否能保证安全。毕竟自己做的是小本生意，每一笔交易出现差错，带来的损失都是巨大的。
他没有得到答案，因为坛友们的回答五花八门，各种意见甚至出现了矛盾，并引发了新的争论。 邮政法难产 2006年8月，《邮政法（草案）》（以下简称《草案》）第八稿出台。因为其前七稿均被民营快递公司质疑并要求修改，第八稿进一步对民营快递的递送范围作了扩展，将信件邮政专营范围由第七稿的单件重量350克以下，降到了150克以下。但同前七稿一样，这仍然未能使民营快递业满意，《草案》再次被民营快递业者联合上书。 民营快递业者对《草案》的不满来自于其限制了民营快递的业务范围。邮政系统的传统业务集中于小重量物品的运送，对物品重量的限制就等于把民营快递拦在了竞争的门外。而民营快递已经经营的快递业务中，小重量快递的份额也与邮政业务类似。 “如果都经营大宗物品，我们就不叫快递公司了。”一位快递公司老总发牢骚，“比如淘宝商户卖出去的好多都是小饰品，打完包装也不过100克重量，这些业务我们都不能接了。” 除此之外，《草案》第八稿规定，民营快递和物流企业需要经过邮政管理局方面的行政许可，满足注册资金同城快递50万元、城际快递100万元的标准。目前民营快递业多是以加盟性质来运营，注册资本普遍偏低，《草案》意味着相当多的加盟点将因此无法通过行政许可而被淘汰，民营快递的可递送网点将在瞬间消失。来自上海快递行业协会的数据显示，民营的跨省快递公司中，60%～80％以上的公司不具备邮政规定的注册资金的申请条件，如经过增资后50％以上的公司可以达到标准，要想达到标准，则需要不断的并购和整合。但是，目前国内民营快递业正处于一盘散沙的状态，大量小型快递公司活跃在不同的城市，这如同中国改革开放初期的家电产业一样，数不清的家电品牌拥挤着。它们还没有完成资本集中的过程，还处于最初的无序竞争阶段。这时候以法规的方式使他们强迫性整合，难度之大可以想象。这样一来，实力雄厚的外资快递便成了“拣便宜”的主儿，天天快递总裁徐勇更是说：“中国所有民营速递业的资本加起来，还不够买UPS一架波音737的。” 2006年11月22日，淘宝商户们私下流传的淘宝与中国邮政EMS合作协议正式公布，EMS将以优惠的价格和上门服务为淘宝商户提供商品快递服务。在此之前，邮政递送以自己的优势已经深度介入了类似淘宝等电子商务网站的物流，但因为价格问题，邮政更多地介入了普通邮递业务，这部分业务是民营快递公司的空白；在快递市场，邮政难以抵挡民营快递的进攻。邮政并未与淘宝进行平邮的合作而选择了EMS降价，显然只是为了打压民营快递。 送快递：大家都很苦 在北京、上海这样的一线城市，快递之间的竞争已经到了白热化地步。大街小巷，随处可见背着大布包的快递员骑着自行车飞驰，即使北京的西北风吹得行人走路都成了难事。他们甚至成了制造交通事故的新型主体。 “很残酷。”一位快递员对自己的生存状态作了表达，“你们考虑换我们公司的快递吧。”他顺便为自己所在的公司拉广告。为了拉来生意，快递价格也在下降。 与此同时，则是邮政EMS的价格高高在上。“我们是10元钱起价，如果能和单位签协议只使用我们，价格能降到6元。”这位快递员讨价还价。EMS的快递起价是20元，虽然他们面对同城竞争，也把价格降到了10元。 一位邮政人士对市场上的竞争有着自己的看法，“6元钱也有得挣，但邮政来做就做不下来了。”他认为，邮政正在进一步企业化，邮政改制大潮不可避免，将来的市场竞争也躲不掉，《草案》中的一些条例其实并不为过。 于快递业务而言，一级城市的同城快递利润最丰厚，这也是大量民营快递参与其中的原因。又因为快递门槛较低，招几个人，租间办公室，装一部电话，一个快递公司就开张了，无序竞争使得EMS饱尝其苦。 作为特殊行业，邮政一方面在有利润的EMS业务中受到民营快递的冲击，另一方面，它又要保障通达全国任何地方的邮路。“比如往云南的山区递一封信，邮递员可能要走一整天，而这封信的邮资只有1元多。” 在这位人士看来，通过对一些有利润的业务的适当垄断以获得利润，借以保障全国邮路是必要的，《草案》的规定有道理。民营快递的特点是业务灵活，但他们只会盯着利润最高的业务，无论是国内资本还是国外资本都只会去吃蛋糕上那层奶油，他们没有兴趣实现邮路通达全国。 在淘宝网上，大量帮助商户们以最节省资金的方式完成送货任务的文章都把目标指向了邮政。虽然EMS并不具备竞争优势，但普通的平邮却受到商户的欢迎。邮政平邮的速度慢了一些，但它的价格便宜，并且有着四通八达的邮路保障，民营快递显然没有这样的能力，也无力支持以便宜的价格与平邮竞争。 所以民营快递在《草案》动了自己的地盘时，反响强烈。 整肃势在必行 几名业务员，一间办公室，一部电话，往往就是一个小型民营快递公司的全部内容。在看到快递丰厚的利润的同时，低门槛也使得这一行业给客户们带来了极大的风险。
“XX快递千万不要信！”一位网商在阿里巴巴论坛里留下了这样的贴子。为了向一位潜在客户提供样品，他使用了一家快递公司。事先商量好了到货时间，但货却没有到。甚至他快递的样品下落不明，再也找不回来了。他去快递公司理论也没有得到任何说法。 类似的例子无论在淘宝还是阿里巴巴都大量存在，相当多的快递公司因此上榜。对于民营快递公司，上榜的原因一般集中于未能按指定时间送达以及货物受到损伤、货物丢失等，对邮政系统的投诉则多集中于其投递周期过长、收费昂贵。 电子支付是电子商务的重要环节，它还能够通过其他手段来弥补；邮政改革远远落后于金融业，物流业的发展也远远落后，物流已经成了当前电子商务最严重的瓶颈。 “这一行业的门槛会越来越高。”一位快递业人士说，目前没有与环境相应的法规限制，快递业务仍然处于混乱期。而在这时，外资大举进入，包括DHL、联邦快递等。为此，《草案》对外资进行了相应的限制。对于电子商务物流来说，他们更需要的是快递业尽快形成气候，而不再是大量草台班子充斥的局面。行政许可虽然可以封杀低质量的快递公司，但它也可能形成新的垄断，垄断之下，物流成本下降和服务质量提高也许就成了空话。这对正在极力压缩成本的电子商务贸易商来说，又是新的伤害。 “还是由市场来决定，没有能力的小快递公司被淘汰出局，自然形成市场门槛。”一位评论人士说，他认为，与其不断加入限制，甚至这些限制给外资物流企业以更方便的入侵途径，还不如在同样的层面上竞争，自然选择形成的整肃效果可能来得更自然。
