爱华网随着当今社会的快速变化与发展,中国政府机构正面临着复杂、多变的环境,政府机构要在其间更好地发挥其职能作用,就必须具备相应的快速反应能力,柔性管理理念由此应运而生。在柔性管理的诸多环节中,柔性化是柔性管理的关键。公务员管理的柔性化主要体现在培训的柔性化上。柔性培训就是将公务员培训根据外部环境的变化和政府机构内部的需要进行灵活调整,它具有反应快速的特点。这种灵活多变的特征是与不断变化的社会形态相适应的,也将是现代公务员培训的发展趋势。 一、柔性培训的特征 （1）柔性培训注重组织文化建设 构建和谐的政府机构文化,就是要创建有利于公务员创造力发挥的文化氛围。传统培训重在对知识、技能和方法的传授,侧重于制度建设方面的要求,而对共同价值观的建立与融汇的重视力度不够。 （2）柔性培训注重组织氛围培养 构建和谐的政府机构服务创新氛围,就是要创造有利于知识共享的机制。当人们进入知识经济社会时，知识和学习便逐渐成为这一社会的标志性特征。知识不仅改变了个人的生活方式，也改变了将个人集合起来的组织模式。为了适应这一社会的需要，学习型组织作为一种体现这一时代特点的组织模式便应运而生。学习型组织的核心概念就是学习。在知识时代，组织发展的重要变量就是知识和信息。掌握的知识和信息越多越重要，组织的能力和适应性就越强。知识、技术和信息不单单可以增加组织产品的价值含量，而且可以对组织结构和人事构成发挥非常重要的作用。学习型组织的战略目标就是提高学习的速度、能力和才能，通过建立愿景并能够发现、尝试和改进组织的思维模式而改变组织成员的行为，在学习型组织里通过充分发挥每个成员的创造性的能力，努力形成一种弥漫于群体与组织的学习气氛，凭借学习，不仅使个体价值得到体现，而且使组织绩效得以大幅度提高。在公务员培训管理当中引入学习型组织概念，可使培训在公共责任、官员自主性、公共服务的适应性和高质量方面起到推进作用。 （3）柔性培训需要注重组织人才特性 现代社会的发展不但需要专才,更需要通才。政府机构要充分履行好自身职能，离不开公务员知识结构的多元化。 二、柔性培训的需求分析 设计培训的目的是为了实现组织的目标，培训需求分析就是确定培训目标的阶段，这一阶段要考察公务员的实际表现与政府机构职责目标之间差异，以判断培训是否有助于解决问题。做培训需求分析时，必须兼顾内外两方面因素。例如，政府机构应该在现有公务员队伍知识技能老化、新招考的公务员员工的知识背景差异较大等问题所产生的培训需求变得严峻前，进行培训并解决问题。柔性培训同样必须分析公务员培训的内部需求和外部需求,具体包括政府机构组织分析、任务分析和自身分析。 （1）政府机构组织分析 1、效率分析。政府机构可以通过对人员效率、工作质量等指标制定出相应的效率标准,作为公务员培训的评价指标,通过专业知识、业务能力、质量意识的培训,培养和激发公务员的责任性、荣誉感和归属感,因而对公务员的柔性培训应当成为政府机构适应社会发展变化的感应器。 2、文化分析。政府机构是公共组织的管理哲学及价值体系的反映。通过培训可以将完整的价值体系输到每个公务员的头脑中,从观念上指导他们的行为，使其行为能够符合人民群众对其的期望而减少发生偏颇的可能性。 （2）任务分析 每个工作岗位都有其特定的任务要求、能力要求以及人员任职条件要求。因此,必须通过培训提高公务员的专业知识,以满足职能变化和岗位变化的需求。 （3）自身分析
1、能力分析。通过对公务员能力、素质和技能的分析,充分挖掘人的潜能。 2、绩效分析。如果公务员的工作绩效达不到行政组织提出的效率标准,就说明存在培训需求,此时不但要通过培训提高技能,而且要帮助他们制定绩效改进计划,指导员工提高绩效。 三、柔性培训机制的建立 随着知识经济时代的到来,公务员培训也应主动适应社会环境变化,除了必须提高整体学习能力,还需构建和谐的组织文化氛围,让公务员在学习氛围中与政府机构共同成长,实现“更好地为人民服务”这一目标。 （1）以物质建设为基础,创建学习环境，政府机构组织文化的物质层,体现在组织环境、公务员面貌、政府机构外在形象的提升。 （2）以制度创新为接口,营造学习氛围组织不但要创造良好的学习环境,还要造就卓越的学习氛围。 （3）以观念更新为核心,培养学习能力社会的变革,首先在于人们观念的变革。观念的更新,则靠积极参加变革与变革过程中的学习。 （4）融汇和谐文化,创建学习型组织文化建设与创建学习型组织是一个具有有机联系的整体,两者相互依赖,相互促进,必须统筹全局,把学习环境、学习制度、学习能力建设同和谐文化建设的三个层次紧密地结合起来。 结论 柔性培训就是通过培训一方面使公务员在工作中获得最大的成就感和满足感,另一方面,可以最大限度地激发公务员队伍的潜能,使组织在培训上的投入得到回报。它是对刚性培训的完善,是在刚性培训基础上对培训方法与思想的升华,最终达到刚柔并济。在知识经济时代,柔性培训适应能力很强,而且会随着社会的发展,组织的进步,越来越受到管理者的重视。但是,我们也应看到,柔性培训与刚性培训都有其存在的合理性,政府组织的培训工作既需要制度约束、纪律监督等刚性手段,也需要从人性及其心理行为出发,采用激励、感召、启发、诱导等柔性手段,依据政府机构的目标和和谐文化、精神氛围进行柔性管理,适当地将柔性培训与刚性培训结合起来,才能实现更好地为人民服务这一目标,这样行政组织才能在激烈的社会变革中始终立于不败之地。 参考文献： [1]托马斯·卡明斯等.组织发展与变革精要[M].北京：中国人民大学出版社，2003:60-95 [2]梁艳平.培训及其功能特征[J].企业改革与管理，2006，（5）：45-77 [3]张一弛.人力资源管理教程[M].北京：北京大学出版社，1999 [4]高文举.培训管理[M].广州：广东经济出版社，2001 [5]彼得·圣吉.第五项修炼[M].北京：东方出版社，2002 [6]张声雄.学习型组织的创建[M].上海：上海科学普及出版社，2000 [7]竺乾威主编.MPA公共行政学（第二版）[M].上海：复旦大学出版社
