爱华网系列专题：《中华文明复兴的必由之路：管理治国》
中国共产党领导的抗日根据地和后来的各个解放区，也曾经继续沿用国民政府的《六法全书》办案。直到1949年2月，中共中央下令"蔑视和批判"西方"反人民的法律和废止国民党《六法全书》"。 第二篇 财富篇：藏富于民，民富国强 一、官府与官商 二、太史公曰：天下熙熙皆为利来 三、捍卫个人财产与宪政的先声 四、思想者眼中的私有财产 五、私有财产：从运动到革命 六、中国物权法的产生 一、官府与官商 民间商业传统的缺失 "范蠡……乃装其轻宝珠玉，自与其私徒属乘舟浮海以行……浮海出齐……耕于海畔，苦身戮力，父子治产。居无几何，致产数千万。齐人闻其贤，以为相。范蠡……尽散其财，以分与知友乡党，而怀其重宝，间行以去，止于陶，以为此天下之中，交易有无之路通，为生可以致富矣。于是自谓陶朱公。复约要父子耕畜，废居，候时转物，逐什一之利。居无何，则致资累巨万。天下称陶朱公。"――《史记·越王勾践世家》 追溯中国历史可以发现，强力控制商业贸易，是中国特有的官府制度。周代就设有类似泉府的专卖机构，"以泉府同货而敛赊"，――既可使民间的商品交换得到满足，又不致失去对商品经济的控制和垄断；手工业也由官府经营，所谓"工商食官"。倒是春秋战国时代风云变幻，寂寞无主，官商变换，思想杂陈，从善如流。根据经济史学者的考证研究，春秋战国时的手工业和商业虽然仍有官营和私营的区别，但官府对私营企业的生存并无太多苛刻的干涉，无须照准经营，各自凭本事吃饭。只要身怀发家之道，经营有方，为富坐大富甲一方也非难事。孔子的弟子子贡生财有道，"家累千金"，曾"结驷连骑"周游列国，所到之处，"国君无不分庭与之抗礼。" 其实，所谓国营企业也就是官营企业，是历代王朝的附属物。官家既然有统治征战独霸天下的欲望，就得拥有青铜器、陶器、玉器、铁器、制盐、造船、纺织、兵器等产品，因而建立了一批官营手工业作坊，并占据了主导地位；而民间私营企业则是社会频繁交易、流通的必然产物，从农业中分离出来成为私人豪强的一种谋生手段。 秦始皇统一中国后，"官手工业"逐步完善起来，但对于民间私营的工场与作坊并无过多苛刻的压制，反而以礼相待。司马迁曾在《史记·货殖列传》中为秦始皇时代的两名富商乌氏倮以及寡妇清立传，记述秦始皇对民间商贾的态度，乌氏倮以畜牧起家，"秦始皇帝令倮比封君，以时与列臣朝请。而巴（蜀）寡妇清，其先得丹穴，而擅其利数世……能守其业，用财自卫，不见侵犯。秦皇帝以为贞妇而客之，为筑女怀清台。"当然，秦始皇奖掖寡妇清而筑纪念台的善举，并视之为女性模范，有没有其他意图就不得而知了，但至少可以说明秦朝对于民间私营业主还算是宽容的。 汉初政府 清静无为 刘邦夺得天下之后，"弛山泽之禁，是以富商大贾周流天下，交易之物莫不通，得其所欲，而徙豪杰诸侯强族于京师"。实际上，秦朝亡国的暴政也让汉朝开国的统治者有所恐惧和警惕，此时信奉的治国理念是道家黄老学，其核心在于强调政府的职能是清静守法，不侵扰百姓，任百姓自立自为。因为"富者，人之情性，所不学而俱欲者也"，人民会"各任其能，竭其力，以得所欲"。 汉朝初年，天下财富匮乏，几乎十室九贫，"天子不能具均驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖"，刘邦禁令天下富豪商贾"不得衣丝、乘车"，否则"重租税以困辱之"。到了吕后执政以后，天下百姓得以远离战乱之苦，"民务稼穑，衣食滋殖"，"为天下初定，复弛商贾之律；然市井之子孙，亦不得仕宦为吏"，――刘邦原本就是乡间地痞无赖出身，一贯就有仇视商人的想法，既歧视他们又得利用他们。不过，国破民穷之时还得忍耐民间商贾恃富逞强的行径。 此后，文帝、景帝陆续执政的七十余年之间，奉行的是道家黄老之治，减省政令，轻徭薄赋，清静守法，较少侵扰民间，放手让人民休养生息，经济大发展，百姓家给人足，海内殷富，亦即"重农务本"与"藏富于民"。所以，进入了中国历史上所谓的第一个盛世――"文景之治"。不过，据《资治通鉴》的记载来看，吕后忙于外戚夺权、诛杀内乱篡夺权力者而根本无暇顾及官营企业与民间商业来往；而文帝、景帝则忙于削弱藩王势力，平定地方诸侯，加强中央政府集权，也没有空闲来收拾朝政。 虽然《史记》与《资治通鉴》难免都有粉饰太平的溢美之词："汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财"，而且"京师之钱累巨万，贯朽而不可校；太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食"，但执政者忙于自己的权力之争，西北边境的匈奴动辄滋扰边民只是以和亲的策略应付，南越等地群起犯上作乱也只能任其拥兵自重，无论官营企业还是私营企业都乘朝廷内宫纠缠不休之机迅速勃兴也就在情理之中了。 说起来，尽管汉朝初年诸多因素裹杂在一起而使官府放任了商业流通，但官营企业仍然是附属于历代王朝官宦的敛聚财富之所，国家可以工役形式征调工匠到官营企业中服役，也可以将官营企业置于官府的眼皮底下监督；而民营企业则属于私人所有，私人筹资、私人经营、自负盈亏，其经营方式灵活，也善于充分利用资金、人力、机遇的优势而获得发展的商机，因其灵活性、适应性强于官营企业，活力也大于官营企业。实际上，官府在一定程度上也利用行会钳制民营企业和工匠，约束其经营和行为，妨碍其自由发展，使之难成气候。 汉武帝：与民争利首开其端
汉承秦制，然而汉武帝时代却成了汉代历史的重要转折点。他彻底地扫除了封建分封制的残余，再度确立了中央集权；思想上"罢黜百家独尊儒术"，钳制了独立的人格；讨伐匈奴，统一两广；连年穷兵黩武，封禅求仙，挥霍无度，劳民伤财。更被后人诟病的，就是其采取的重农抑商铁律将其祖辈仇视商人的地痞流氓习气挥洒得淋漓尽致，剿灭了资本的最初萌动，由官府控制一切经济活动，开创了两千多年来与民争利的恶例。
