福佳PX复工:“尊重民意”成缓兵之计?



     去年8月14日,大连福佳大化公司投资运营的PX项目,遭到市民抗议。是日下午,大连市委、市政府决定,福佳PX项目立即停产并搬迁。新华社稍后报道了由大连市副市长挂帅的搬迁工作启动的消息。如此,民意上达并得到尊重,问题得到解决,呈现出了稳定双赢的局面,令人感到欣慰。而舆论普遍认为,自厦门PX事件以来,政府部门对类似事件的处理技巧娴熟,体现了执政观念的改变,是值得称许的进步。

  然而,立足最新事实,这样乐观的看法可能显得过于天真。据媒体近日报道,全国多个曾经叫停的PX项目低调复工,福佳大化的高管甚至透露:“据我所知,我们的生产从未停止过。每年100多亿的订单,怎么停,这么大的损失由谁来承担?”

  至此,由最近的宁波政府表态“坚决不上”的PX项目,回溯至类似的启东纸厂排污项目、什邡钼铜项目……直至厦门PX项目,近年来这一系列以环保为诉求的事件,看似居民意愿得以成功表达,政府处置也可谓明智妥当,但是,以大连福佳PX项目的“从未停产”作为支点,显然就有了重新审视的必要。

 福佳PX复工:“尊重民意”成缓兵之计?
  首先,福佳PX项目的既未停产也未搬迁的事实,已经毫无疑义地造就了一个将双赢逆转为双输的局面。一位曾积极参与去年意愿表达的大连市民称,复产前他从未得到任何项目信息。由此不难看到,以GDP为导向的发展主义,依然顽固地占据了当地主政者的大脑,将政府的承诺视为一纸空文,毁损政府公信力,试问在倘若以后发生类似事件,这些地地方政府将何以自处?

  回顾大连福佳PX项目,我们还可得知,去年8月8日,在台风“梅花”侵袭之下,该项目擅自建设的防波堤遭遇两处坍塌的险情,溃坝后经抢险封堵,距防波堤仅50米的项目化工储存罐才避免了发生泄漏的灭顶之灾。次日晚,大连市政府紧急召开专题会议,讨论福佳PX搬迁事宜。可见,这是经过台风溃坝惊魂,大连政府意识到项目存在巨大的安全隐患而采取的措施。稍后,媒体调查还发现,福佳PX项目以及防波堤,违反正常包括环评在内的审批程序,涉嫌未批先建。

  其次,当地政府这种暗箱操作、罔顾诚信的做法,势必从本质上改变公众对政府妥善处理类似事件的已经认知。自厦门PX事件以来,在同类事件的处理中,尊重民意,理性互动已经成为了一个得到广泛好评的官民共识。而福佳PX项目的现状和事实似乎是在提醒公众,这有可能只是主政者“缓兵之计”,意在平息事态,维持表面的社会稳定和和谐,以参与表达意愿的市民的无资源、无组织、无时间作为赌注。殊不知这是一个极其危险的赌局,在全国范围内开了一个恶劣的先例。

  深入解读相关报道,的确可以发现,福佳PX项目未停产和搬迁,以及当地的“复产批文”,是经过专家论证和建议后作出的决定。但是,从当初拒绝专家意见坚持停产搬迁,到群体性事件平息后顺从专家意见,其中决策的混乱和仓促可谓历历在目,行政能力不能不让人怀疑。而“PX项目被妖魔化”的专家观点,分明无视PX的毒性在国际上广被质疑的事实,理当存疑。

  必须承认,专家“项目信息不透明造成公众恐慌”的说法可谓一语中的。邻近居民生活区的相关项目的暗箱操作和项目信息的不透明,导致居民在项目决策中的主体地位得不到起码的尊重,是导致国际国内被称为“邻避冲突”类似事件发生的重要原因。专家说法中需要补充和强调的一点是,项目还必须依法遵守相关的行政程序。具体到大连福佳PX项目,审批程序违规、项目以及决策信息的隐瞒,是造成其目前极其难堪,未来后果难料的被动局面的根本原因—如此严重的教训,值得警醒和切记。

  

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