爱华网——给燃油税方案制定者的建议
燃油税开征方案即将出台。为使方案更加完善，各地百姓热议不断，充分反映了国家正在把民众应有的表达权、参与权、批评权和监督权回归民众。只有这样才能下情上达，集中民意民力，促进社会科学和谐稳定发展。毕竟开征燃油税，关系到每一个人的利益。百姓无小事。用私车、乘公交车的都是老百姓。百姓最有发言权。制定方案的人中，专家学者官员多，送到人大去表决，对表决结果，百姓只好默默接受，无法更改。而单纯只有官员专家学者的决策制定是不客观的。所以，百姓参与权的使用，应贯穿于决策制定的全过程。
作为百姓中的一员和地方政协常委中的一员，晓程特向制定燃油税改革方案的专家官员提出如下参考性建议。
一、首先把国内石油价格降下来。
国际石油价格明显下降已有月余。国内价格迟迟不降，任何借口都只是借口。再迟缓也不应如此滞后。
说目前是燃油税开征的最好时机，晓程不否认。所谓的最好时机，就是燃油税开征后，负担不会过重。其实，这重不重只是一种感觉。油价多少，税负多少，百姓心里都有一笔账，都会算明白，“群众眼睛是亮的”。油价上涨了，开征燃油税并不会增加来自百姓方面的多少阻力。等了好多年不开征，一开征就立刻开征分秒必争，大可不必。应该把各笔账包括油价应该降多少、税负应该征多少、路桥费该不该免、怎么免、各类车辆、各个行业的不同情状怎样区别对待等等大账小账都算明白，有充分的讨论和适应、缓冲时间，不可太陡、太愣、太急。
最急最要紧的是赶紧把油价降下来，否则显失公平、民怨难平，国家权威、政府形象受影响。
理想的油价通过合理计算分担，应该降30%。因为国际油价已经由最高的140美元一桶降到了40美元一桶了。而目前的国内石油价格正是140美元一桶时制定的。
而且，原油进口时，国家已经收取了关税。这部分税收中石油中石化不会消化，只会加在炼油成本里，体现在油价里，最终让购油乘车的百姓负担。即是说，用车用油的消费者已经通过关税有了一次税费负担，已经做了一次贡献。再征燃油税，有重复之嫌，燃油税理应从低。
至于炼油成本造成油价倒挂问题，相信从特殊国情出发，延续传统方针可以解决，毕竟涉车税费很多，公车很多，用于社会公益的资金比例在世界总体比较中偏少，油价倒挂一点也无不可。
二、燃油税与油价脱钩。
如果按油价比例征收燃油税，显失公平。油价高了，税额就高，油价低了，税额就低，毫无道理。燃油税体现的是公路养护费用。不是油价高了对道路损害严重，低了就不严重；也不是油价高了跑路多，低了跑路少，即油价与养路用的税费没有关系。所以，燃油税应该有个稳定的标准，即不管油价多高，每用一升油，课一元钱的燃油税。
按通常私家车月行驶里程1000公里、百公里10升油计算，每月用油100升，燃油税100元，每年燃油税1200元，与辽宁省现行的养路费收取标准相同。以此为参照，制定各类大小车辆燃油税标准，根据车辆不同，每升油课多少燃油税，应该是合理的。
燃油税跟着油价走不合理。这样让燃油税与油价脱钩，不因油价的迭与涨让燃油税没有道理地频繁变化。
三、中国国情决定了燃油税税率不能太高。
美国德国日本欧洲的燃油税税率，只能做参考。各国国情不同。虽然石油价格即将接轨，但国民收入相差很大。盲目类比，只能脱离实际，美帝国主义与中国革命实践原本就是不可同日而语的。现在倒与美国比燃油税税率了，滑天下之大稽。以美国aihuau.com汽车工人为例。美国即使退休了的工人，只是退休工资就有3000美元，核20000元人民币，年退休金是20多万元，还有相当高的医药费等项福利。让他们交300%的税都应该。德国早在60年代,其工人半年的工资就可以购买一辆宝马MINI那样的微型车。
就算美国汽车工人受工会保护能闹工资高，美国其它行业的工资也低不了多少，而且享受高福利高保障。
而且，美国的燃油税是包括了高速公路费和过桥费的。
依据国民收入与税率之比来制定燃油税税率，才是公平的。
据我国现实条件，我国近期燃油税标准应该从低开始，1.6L轿车每升汽油课税1元人民币为宜。以此为基准确定我国近期的燃油税标准。
这个标准只是适应缓冲过渡的标准。适当时候，可征求民意，择机上调。
四、将部分过路费并入燃油税。
并入燃油税率的各地高速公路收费标准应适当下调30%。并且向社会公开收费年限和高速公路入账率、开销收支项目和管理成本。纳税人对此有知情权。
五、提高道路完好率。
六、提升道路疏导能力和道路通行能力和通过率，减少车辆阻滞现象，让人民群众用好路，用得顺畅、用得顺心，感觉交税交得值、交得情愿。
