最近冰岛、巴基斯坦、韩国等国家面临国家破产的报道随处可见,但仔细分析下来,所谓的国家破产只不过是一些新闻记者或编辑用来吸引眼球的说法罢了。
国际公法有一个国家豁免的概念,即一国的行为和财产不受另一国的立法、司法和行政等方面的管辖。但通常是指一国的行力及其财产不受另一国的司法管辖,即非经一国同意,该国的行为免受其他国家法院的审判,其财产免受押和强制执行。所以即使一个国家不再偿还国际债务,其他国家也不能采取强制措施。即使国际法院做出判决,也必须是通过债务国的主动履行。
所以经常有报道,西方有些人拿一些前国民党政府、北洋政府甚至是清政府的债券,向中国政府要求天文数字的本金加利息,根本就是闹剧。
而企业或是个人的破产,一般指资不抵债,或虽然资产多于负债,但不能偿还到期债务。即使按企业或是个人的标准,最近被广泛报道的面临破产的国家,也没有任何一个国家真正有破产的危险:
1、冰岛
冰岛金融业在这次全球信贷危机中损失惨重,冰岛克朗对欧元汇率大幅贬值。外债超过1383亿美元,而其国内生产总值仅为193.7亿美元。但要分清1383亿美元中,有多少是国家债务,有多少属于冰岛的企业债务和私人债务。只有国家债务,冰岛政府才有偿还的必要。企业外债和个人外债不能清偿,破产的只不过是企业和个人。
破产的标准是资不抵债,冰岛虽然是小国,其领土、矿产资源、国家对外债权、税收收入、国有企业、各种国有资产,恐怕价值远远高于1383亿美元的外债。仅其领土价值,就是不可估量的。
就冰岛国民个人而言,据世界银行公布的统计数据,冰岛是目前世界上最富裕的国家之一,2005年全国人均国内生产总值达到54975美元,居世界第三位,仅次于卢森堡和挪威。
另外,即使外债超过冰岛短期内可用现金,但其税收是会源源不断增加,俄罗斯也有意对其进行援助。国际货币基金组织也已经出手。只要偿还到期债务,就有足够的时间筹措资金。就比如很多个人信用卡持卡人,偿还最低限额的信用卡债务,哪怕他们暂时没有任何其他资产,是“负资产”,银行也多半不会采取特别措施,因为未来有收入。
2、韩国
韩元贬值后,韩国央行透过买卖外汇,希望遏止跌势,令外汇储备过去半年下跌246亿美元至2,397亿美元,国家短期债务高达1,756亿美元,但外汇储备明显高于短期外债。韩国2007年按 10月17日贬值后的汇率计算,其GDP也高达5987亿美元,远远高于短期外债。又何来破产的风险呢?
3、巴基斯坦
中新网10月9日电:巴基斯坦被标准普尔调降债信级别为CCC+,这是仅高于破产的评级,显示巴基斯坦已经濒临破产边缘。巴总统打算下星期派特使团去美国借钱。
据台湾东森新闻网报道,巴基斯坦今年来股市市值蒸发超过1/3,最近标准普尔又调降巴基斯坦债信为最末等,再加上巴基斯坦即将有30亿美金的外债到期,看来巴基斯坦正处于破产边缘,或许会比冰岛更快垮台。巴基斯坦的外汇存底只剩81.4亿美元。
巴基斯坦的情况仍远远好于冰岛。2005财年GDP为1014亿美元。
4、阿根廷
2008-10-23星岛网讯:阿根廷政府宣布将私人养老基金国有化后引发该国金融市场动荡加剧,外界担忧该南美第二大国恐爆发十年来第二度破产危机。
《财经》杂志2002年初有一篇文章,介绍了当时阿根延“破产”的情况: 2001年12月23日,圣诞夜的前一天,阿根廷代总统萨阿在就职之后立即宣布暂时停止偿付阿根廷外债。这意味着拉丁美洲第三大经济国将拖欠1550亿美元的国债。这是全球经济史上最大的一次债务拖欠,也是阿根廷在19世纪20年代拒付aihuau.com巴林兄弟公司债务近200年以来的第一次。不能支付,通常被称为“破产”,所以此次《纽约时报》报道阿根廷停止外债支付一事时,就用了“阿根廷破产”的标题。
另有一篇《阿根廷——一个破产的国家》介绍:
1982年,风雨飘摇的阿根廷军人政权诉诸民族主义,孤注一掷偷袭马尔唯纳斯群岛(即佛克兰群岛),以武力统一国土,遭到英国武装干涉。在阿军惨败之际,军人政权也随之灰溜溜地垮台。塞翁失马,焉知非福。国难之后的83年,民主回到了阿根廷。
结束专制后的首任民选总统阿方辛(Alfonsin)接过了军人执政后的烂摊子,在恢复公民政治权利方面逐渐走向正轨。然而此后数年,阿根廷经济仍然举步唯艰,最突出的问题就是通货膨胀。
阿根廷政府部门开支庞大,一直是沉重的经济负担。然而收缩政府开支则意味着公职人员大量失业和社会福利大笔削减,其结果必然是怨声载道乃至社会动荡。于是阿政府饮鸠止渴,大印钞票填补财政空缺。一时间通货膨胀率成为天文数字,最高时达到百分之五千。也就是说,照这个通胀率,年初的一块钱到年底只值两分钱。在这种高度破坏性金融状态下,本国资本是能逃就逃,外国资本望而却步,经济发展几无可能。在阿方辛政府执政末年,阿国人38%生活在贫困线以下。也就是说,15年前,阿根廷已经以超通胀的方式破产过一次。
可见,阿根廷的“破产”在1980年代、1990年代,都曾发生过。但阿根廷一直没有真正破产。
其他所谓面临破产的国家,如乌克兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、匈牙利, 都不存在真正的破产危险。
事实上,国家破产根本就是不应该存在的概念,到目前为止也没有一个广泛被接受的国家破产的定义。