爱华网广东省市共建高校 工业发力 推动省市共建大西安
“党的十八大召开，《关于省市共建大西安、加快推进创新型区域建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，对我市工业来说，又带来了一个新的、大的发展机遇。”西安市工信委副主任李初管说，“我们将紧抓这个机遇，推动西安工业快速发展。” 非公经济占比达到55% 根据省市共建大西安的任务安排，到2017年，西安市非公经济占比要达到55%。根据西安市统计局数据显示，2011年西安市非公有制经济增加值占GDP比重为50.6%。今年陕西省下达西安市非公有制增加值占GDP比重的目标任务是51%。今年1月—9月份，西安市非公有制经济实现增加值1433.7亿元，占全市GDP比重为51.08%。 李初管表示，西安市工信委将在今后五年采取多种举措，实现既定目标。 他说，首先要切实抓好各项发展政策的贯彻落实，深入贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》和陕西省《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》。 据了解，西安市工信委已经指导区县中小企业系统举办政策宣讲辅导13场，“通过宣讲和辅导，使广大中小企业熟悉、了解和享受国家政策，鼓励和支持企业发展。” 而对于西安市的众多小微企业来说，很快将迎来一个利好的消息，据李初管透露，《西安市人民政府关于支持小微企业发展的实施意见》正在拟定之中，“已多次征求了各区县、市级部门和开发区的意见并进行了修改完善，即将提交市政府常务会研究。” “其次，将大力推进中小企业成长工程。”李初管透露，西安市工信委在全市筛选认定了100户成长工程重点企业，其中组织69个企业项目申报中省资金扶持，共争取中省资金3276万元。利用工业发展专项资金对19个成长型企业的技术改造项目进行了重点支持。 截至10月底，100户成长型企业的销售收入和上年同期相比平均增幅为27.5%，为全市非公有制经济贡献总产值311亿元，贡献增加值90.2亿元。 “此外，我们还将加强对小微企业和非公有制经济调查研究工作以及中小企业运行监测工作。”李初管说。 优化升级 构建现代产业体系 “加快产业布局调整和结构优化升级，构建现代产业体系，转变经济发展方式，提升综合竞争力，是省市共建大西安提出的一项重要发展目标。”李初管说。 西安市发改委主任雷英杰说，产业是经济发展的重要支撑，是西安实现跨越发展的重要引擎，“西安建设国际化大都市，第一要务就是构筑高端化的产业结构”，即构建具有高度市场化、高度品牌化、高度科技化以及高度市场竞争力和影响力的现代产业体系。 目前，西安市已经出台了《西安市产业发展规划（2012-2020年）》，根据规划，将加快形成“一城一带一区多板块”的产业空间布局，重点是要做到坚持二产三产并举，实现产业强市。 在工业方面，则已经出台了《关于加快工业发展的若干意见》等一系列政策措施，一方面实施项目带动、创新驱动、龙头企业拉动、园区发展推动四大战略，下大力气突破工业发展短板，另一方面还将实施“工业投资倍增计划”，突出抓好一批重大工业项目，全面加快渭北工业区建设。 “西安市工信委将积极配合市发改委提出的各项措施的落实工作。”李初管说。 李初管表示，针对工业产业的布局调整和结构优化升级，西安市工信委在招商引资新建项目以及城区企业搬迁改造方面，“将积极引导和推进工业企业向现有的工业园区集中，尤其要向渭北工业区集中，利用好渭北工业区这个新的发展平台，引进一批大企业、大项目，提高工业投资的规模、强度和效益。” 同时，西安市工信委将认真落实节能减排的各项要求，加快淘汰落后产能，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施行政性关闭。 此外，西安市工信委还将加大财政资金支持力度，市级各项财政专项资金要向工业企业所实施的产业结构调整、产品优化升级、提高企业核心竞争力的重大工业投资项目建设上倾斜，“带动社会资金的投入，加快我市工业产业结构调整及产品优化升级的进程。” 此次省市共建大西安的任务中明确提出，强化自主创新，推动食品、纺织、建材和医药等产业转型升级，发展终端和高端产品，打造知名品牌，增强市场竞争力。 “目前已初步摸清食品、纺织、建材和医药等产业的规模以上企业数即产值过亿元、十亿元、二十亿元、五十亿元和国家级技术中心省级技术中心、知名品牌、驰名商标、上市企业、行业排名等基本情况。”李初管透露，西安市工信委已经起草了《关于支持传统产业转型升级的工作方案（2012—2017年》（初稿），“下一步拟征求方案中涉及的相关职能部门意见。” “目前，我们正在制定优惠政策，引导城区传统产业退城入园、提升改造。”李初管说，下一步，要制定出台《西安市城区工业企业退城入园提升改造实施意见》，引导城区工业企业退城入园，提升改造，优化全市工业产业布局，加快结构调整步伐。“本着‘政府引导，企业自愿’的原则，成熟一家搬迁一家，逐步实施。” 加快发展县域工业 在今年的政府工作报告中，西安市市长董军指出，工业不大不强，农村发展滞后是制约西安经济发展的两块短板。 董军说，这些年来西安发展变化得很快，大家给予很大的赞誉，尤其是城市面貌和群众生活，但实事求是地说，西安在全国15个副省级城市中，综合实力依然排名靠后，大约在13位左右。经过认真地研究分析，最大的问题就是工业产业和县域经济不发达。一个城市没有工业和产业的支撑，这个城市是没有基础的。而建设国际化大都市，就要缩小城乡差别，要让西安800万人享受同样水平的生活，就必须加大力度发展县域经济。 “解决贫困问题一定要以园区为载体加快发展县域工业，带动群众就业和收入增加。”李初管说。 据李初管透露，目前已经研究拟定了《西安市人民政府关于加快推进区县工业园区发展的实施意见》（以下简称《意见》）。该《意见》从坚持科学规划、加大财税支持力度、加强用地保障、推动工业企业向园区集中发展等13个方面提出支持区县工业园区加快发展的具体措施，“该《实施意见》的出台必将为我市区县工业园区发展带来政策保障。” “同时，还将加大财政资金扶持力度。”李初管说，今年西安市财政安排区县工业园区专项资金1亿元,以奖励补助、股权投入的方式对泾河工业园、临潼渭北工业新区等8个区县工业园标准化厂房及配套设施项目给予扶持。 “目前还建立了区县工业园区发展考核机制。”李初管说，根据西安市《关于加快工业发展的若干意见》，制定并印发了《西安市区县工业园区考核暂行办法》，对区县工业园区营业收入增速、工业增加值增速、新增入园企业、新增规模以上企业数等指标进行考核。“对综合考核前五名的区县工业园区，按照《关于加快工业发展的若干意见》进行表彰奖励。” 争取财税支持 在《若干意见》的支持政策中，陕西省财政每年安排3亿元，设立大西安发展专项资金，其中西安市2亿元，重点支持产业结构调整以及渭北工业区建设等，逐年增加对新兴产业、支柱产业、重点项目等的专项补助。 “我们将认真组织好有关工业产业结构调整方面的重点建设项目，积极与西安市发改委对接，纳入全市产业结构调整重点建设项目库，争取省上大西安发展专项资金的支持。”李初管说。 “同时，积极争取渭北工业区重大基础设施建设项目资金。”李初管说，将对三个工业组团之间的公共基础设施、各组团内的基础设施项目进行包装、申报，多渠道争取省上资金支持。 “还将积极争取新兴产业、支柱产业、重点项目的专项补助资金。”李初管说，将征集三个组团重大工业企业产业项目，精心包装，积极向陕西省工信厅进行申报，“同时加强与市发改委的沟通，争取更多项目列入各专项资金补助计划及全市重点建设项目库。” 省市共建大西安的支持政策中还提出，对实际投资在1亿元以上的关键装备产业化（含科技攻关）项目，给予300万元的贴息或补贴。 目前，西安市工信委对2012年装备制造业项目的进展情况进行了跟踪，并就2013年装备制造业项目进行了摸底，已经下发了《2013年度装备制造业产业化（含科技攻关）项目情况调查表》，各区县、开发区正在填报。 “目前我们已经同省工信厅、省发改委、省财政厅进行了衔接，具体政策实施方案尚未确定。”李初管透露。 省市共建大西安的支持政策中提出，将每1000MW光伏全产业链项目给予6000万元贴息。“对我市1000KW光伏全产业链的项目进行摸底调研，全面掌握项目的基本情况和进度，掌握6000万元贴息政策的要求和内容。”李初管说，将加强与省工信厅、省财政厅和西安市税务机关等相关部门的沟通，建立工作渠道，掌握全省20户光伏和LED重点企业名单的确定办法，并全面了解西安市相关企业的基本情况、2011年缴纳增值税地方留成数额及2012年经营状况，及时掌握和了解各项工作的进度及存在问题。同时加强与相关企业的衔接，掌握企业的生产经营状况和项目进展情况，及时协调解决所存在的相关问题，协助企业做好项目包申报和免税政策的落实。”
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