爱华网5000家企业停产之后，河北将借机加快产业升级
孙瑞彬：我们会想办法弥补这三个月的损失
周丽敏
编者按：
在奥运经济的影响下，环渤海区域形成了一个巨大的奥运经济圈，在经济学家眼里，这个区域也将成为继长三角、珠三角之后推动中国经济的第三极，在奥运会之后这个经济圈将迎来新的机会。 在更多的人对奥运这场金牌盛宴意犹未尽之时，河北正谋划一场大规模的中小企业整肃运动，以促进区域经济的升级。 毗邻北京的廊坊正走在前列。5000家企业停产 2008年4月14日，北京市政府颁布“2008年北京奥运会残奥会期间本市空气质量保障措施的公告”，公告规定，2008年7月20日至9月20日期间，北京市周边共21家重点排污企业和燃煤电厂，将采取压缩产量、调整运行方式、加强污染设施运行管理等措施，在确保达标基础上减排30％。该公告就像一支令箭，直指北京以及周边的天津、河北、山西、内蒙古、山东等地高污染企业，其中首钢股份、京能热电等上市公司“榜上有名”。 “这次奥运会的召开对河北经济的影响很大。”河北省副省长孙瑞彬告诉本报记者，为了保证北京的空气质量达标，国家安排河北停了42家企业。
事实上，除了中央安排停产的42家企业外，本报记者了解到，在奥运期间，河北省停产限产企业达到了5000家左右，“由于河北特殊的地理位置，毗邻北京，在奥运期间，为了奥运安保，企业车辆在运输上受到了很大限制，再加上对一些民爆企业的限制，河北省停产的企业实际上远远超过了千家。”孙瑞彬说，这些企业在9月20日以后才能恢复生产。 有北京“后花园”之称的河北廊坊市，以轻型工业为主，但由于奥运期间环保的需要，仅廊坊一市在奥运期间停产和限产的企业就高达3000家。 “廊坊这次停产和限产的企业主要集中在危爆物品行业、重污染企业。”廊坊市政府副秘书长吕建成告诉本报记者，由于运输限制和环保等原因，受影响比较大的是钢铁产业和家具产业。 记者从廊坊市环保局了解到，北方最大的家具生产基地之一 ——廊坊香河镇，已经有1100多家家具生产企业从7月份以后停产。而廊坊另一工业重镇——霸州市，已经停产和限产的涉钢企业高达516多家。 “从2008年6月1日起，廊坊对所有矿山开采企业停止供电，开始政策性停产，直到残奥会结束。”廊坊环保局污控科的胡海建告诉记者。第三季度GDP回落 大大小小5000家企业的停产限产已经开始直接影响到河北省第三季度的经济表现。 “奥运期间的一些管制措施再加上目前原料涨价等因素，河北的工业生产总值可能要受一个季度的影响。6月份，我们全省的工业增长达到了23％，但7月份开始交通管制措施以及政策性停产后，就下降了10个百分点，我估计，8月和9月还要下降2到3个百分点。”孙瑞彬对记者说。 而在廊坊，作为副秘书长的吕建成对当地的经济回落同样深有体会。 “7月份工业生产增幅回落尤其明显，上半年规模以上工业单月增幅均在20％以上，但7月份仅增10.6%，为今年最低，增速同比回落7.4个百分点”吕建成说。 记者从廊坊《当前工业经济运行中存在的主要问题及举措的报告》（以下简称《报告》）中也看到，进入7月份，廊坊市工业行业大类中，四分之一行业出现负增长。出现负增长的行业以黑色冶炼及压延业为主。 《报告》中分析，造成当地GDP回落的原因，既有国内外宏观环境的制约，也有奥运等特殊因素的影响。 而由于原料上涨的影响，以及奥运环保的需要，钢铁产业成为廊坊目前受影响最大的产业。“廊坊的钢铁行业直接增加成本已经高达80亿元，目前，廊坊的霸州已经有516家涉钢企业停产。”吕建成说。 而由于廊坊毗邻北京，落实奥运安保及环境治理的任务也就尤其繁重。廊坊市发改委副主任张建军告诉记者，北京奥运期间，廊坊市近万辆运输车停运。其中报停货运车辆就有9600辆，占全市货运总量的20％。 而《报告》显示，有些规模小的企业也由于其主要市场在北京和天津，而物流的不畅导致经营难以为继。
|!---page split---|
找回失去的时间 尽管为了奥运安保和环保的需要，河北做出了很大的贡献，但在孙瑞彬看来，这同样是河北进行产业升级的好机会。 “虽然，现在看我们的GDP有些损失，但从长远来看，也是一次借机促进企业升级，优化产业布局，提高区域产业品位的好机会。”孙瑞彬说，他们也会想办法弥补这三个月的损失。 孙瑞彬介绍，对离北京较远的几个城市，比如张家口、秦皇岛等在安全生产条件和环保都达标的情况下，尽可能的开足马力生产。政府特别通过做好煤电油运的服务工作，来弥补河北北部这些城市的经济损失；而对于停产的企业，省政府已经下令让这些停产的企业进行大范围的设备检修，等奥运会结束后第一时间复产。 记者从廊坊国资委了解到，廊坊存在的国有企业大多属于商贸和公共设施服务领域的国有企业，相比生产型的工业企业，奥运期间对这些领域的影响并不明显。 “在廊坊，民营经济占据了三分之二以上，当地政府出台的一系列扶持政策是帮助企业渡过难关不可或缺的因素。”河北经济学院区域经济专家汪宾对记者说。 “我们为了弥补七八九这三个月的GDP，出台了扶持民营企业发展的21条规定。”吕建成介绍说。 “廊坊的金融政策一直走在全国前列，我们有自己的商业银行，在廊坊有很多民间融资机构，在银根紧缩的宏观背景下，民间融资的发展为当地的民营企业解决了燃眉之急。”吕建成说。记者从21条规定里发现，金融政策的扶持、减免税收、开设中小企业专项基金等利好政策都位列其中。奥运后三年：北京经济有望井喷
访北京大学首都经济研究院院长杨开忠
叶文添
后奥运时代由于对奥运相关的直接投资不复存在，北京经济增长是否会出现明显放缓，举办奥运会究竟给北京带来了什么，8月21日，北京大学首都经济研究院院长杨开忠对记者给出了他个人的积极判断。
《中国经营报》：就目前而言，奥运会对北京经济的促进作用有多大？ 杨开忠：我们可以从一组数据中看出端倪。按照统计，在筹办奥运会的2000年到2007年中，奥运会对北京经济的刺激作用明显，提高了1.5个百分点，对上海是0.1个百分点，对全国而言是0.4个百分点。从数据上，我们可以看出，奥运对北京乃至中国的经济都有明显的促进作用，北京奥运近2800亿元的投资带动了基础建设、交通等各方面的发展。 但是奥运对北京经济的影响是促进作用，而不是决定性影响，1994年到2000年，北京的经济增长也是非常迅速的，所以北京经济近年的增长主要是因为中国良好的经济环境所致。 《中国经营报》：北京对奥运的相关建设达到了2800亿元，奥运会之后，投资会否有所下降从而引起经济波动？ 杨开忠：大家对这个的投资可能有一个误区，实际上2800亿元中的大部分是改善北京的基础设施方面的建设。即使不办奥运会，这些项目仍然要建设，而今只是和奥运结合有所提前而已。 另外，在奥运期间，北京主要对北城区和中心城区进行了建设，造成了发展不平衡，对南城拉动较小，之后北京将加快南城的建设，此外，城市基础设施建设仍将有大手笔的投入，按照计划，北京的轨道交通在2009年到2015年将增加360公里，此外北京的第二机场也将进行建设，这将会引发新的投资热潮。 《中国经营报》：奥运还会给北京带来哪些变化？ 杨开忠：以往的奥运会主办城市大多是发达国家，他们的城市经济发展水平已经处在了一个相对成熟的阶段，而他们国家当年的GDP的增长幅度也大多在1%到3%之间，因为办奥运会的缘故他们的经济会在短期内冲上去，但在会后会有大幅的回落。而北京多年来一直处在两位数的高速增长阶段，故奥运前后不会存在巨大落差。而且奥运会aihuau.com将给北京留下八大资产，分别是人才资产、金融资产、物质资产、文化资产等等，这些将会成为后奥运期间推动北京经济发展的八大要素，在未来3年内将会成为“井喷”的趋势。 《中国经营报》：未来几年，北京的哪些产业将会成为热点？ 杨开忠：首先应该是高科技产业，一向有中国硅谷之称的中关村等高新技术产业聚集地会有大规模的扩张，并且逐步从低端走向高端。第二个是金融和服务业，目前来说虽然北京的金融结构中银行占的比例过大，显得结构比较单一，但事实上北京却已成为中国的金融中心之一，从长远来看北京的金融业非常具有发展前景，每年在北京设立机构的国际金融巨头在成几何倍的增加。从服务业方面来说，北京的服务业已经占到了GDP的72%，下一步将会更加走向完善。第三个是体育、文化创意产业，在去年北京市财政分别投入了５亿元，作为文化创意产业和体育产业的支持资金，而后，北京的支持力度将更会加大。|!---page split---|相关报道
限产生存样本：
河北钢铁期待反弹周丽敏
堆积如山的成品钢，填满了仓库，一眼望去非常壮观。而在离成品库不远的原料场，也被半成品塞得满满当当。矗立在厂区一侧的三个430立方的高炉只开了两个，往日繁忙的三条生产线有一条已经完全停产，空旷的车间里，工人们正在做设备检修。
这是本报记者8月20日在廊坊胜芳镇前进钢铁集团看到的一幕。为响应国家号召，为北京奥运环保做出贡献，前进钢铁集团与其他上千家企业一起减产或关停。 奥运之后，这些被关停的企业期待强劲反弹。日产量缩减一半 “7月20日，我们开始根据政府的要求进行限产，从原先的日产钢7000吨减缩到了3500吨，日产量减少了一半。”河北前进钢铁集团办公室主任张敬忠对本报记者说。 河北前进钢铁集团是河北廊坊境内的一家大型民营企业，以生产宽带钢为主。是当地的利税大户也是当地环保达标重点监测的企业。 从7月20日开始限产，到8月20日，一个月的限产已经使得前进钢铁集团的成品库里堆满了山一样高的成品钢。 “目前我们积压了8万吨成品钢，价值近5亿元人民币。”张敬忠说，积压的原因很简单，限产限行后，由于运输不畅，市场销售也随之放慢，而限产之前的开足马力生产也导致了产品的积压。 其实限产并不突然。 “我们在今年3月份就开始储备原料和煤炭，做到未雨绸缪。”张敬忠说。今年7月2日，该厂3号高炉停产，标志着正式进入限产阶段；此后在7月20日又停产了轧钢生产线，按照计划，前进钢铁集团将在7月到9月三个月内按“最低产量”来生产，每月10万吨，减产约50%。 由于钢材生产比6月减少了约二分之一，张敬忠的工作也变得轻松了一些，不过，停产车间里的工人却没有因此而得以放假，而是被组织起来开展业务培训、安全规程等学习，另外由于前进钢铁集团今后要从低端宽带钢产品向高端的不锈钢转型，工人们也利用这段时间来普及生产板材的基本常识和流程。 对于限产对公司市场影响，张敬忠表示，由于产品95％在本地市场销售，而当地的客户也会因为奥运停产政策受到影响，大多都处于停工阶段，所以产品订单并没有被外地企业抢走。 在减产的同时，公司的成本也在发生着变化。“以前我们都是采用70吨~80吨的车进行运输，奥运限行后，只允许40吨的车运输，所以光运输成本就增加了一倍。”张敬忠说。整合之后的反弹 9月20日以后，北京周边及河北辖区内的企业将解除“紧箍咒”，企业显然已经憋了一股劲儿。 “我们在正常生产后，销售和生产环节都要开足马力，由于很多客户也在奥运期间停产或限产，他们的需求也许会在短时间内集中爆发，积压的产品就是为了应对这种情况的出现。”张敬忠说，检修任务已经在奥运期间完成，9月份后肯定会超产。 而国金证券分析师张国平认为，钢铁行业在奥运会后业绩会有反弹，但反弹还不至于集中爆发，会有时间差。“对于市场在本地的钢铁企业业绩可能影响不大，但对于市场面向全国的钢铁企业影响可能就很大，河北某些钢厂在奥运会停产期间，有些订单会被其他省份的钢铁企业抢走，市场是不等人的。”张国平认为，在恢复正常生产后，很多企业首要完成的任务是先解决积压的成品，而不是急于上产能。|!---page split---|可能促进新的产业格局 钢铁专家马忠普则认为，奥运后，河北的钢铁产业格局和市场格局有可能发生改变，一些小的钢铁企业将在这次停产中永久淘汰，而中小钢铁企业占据了40%的河北，可能会出现新的产业布局。 对于此次奥运前的大规模企业停产减产，国内大宗商品市场综合服务提供商贸资讯的分析报告指出，此轮奥运减产行之有效，让人们看到了国家政策的力度，也为进行中的产业结构优化和落后产能淘汰的政策提供了值得参考的借鉴。 报告指出，比如国家通过上游原料这样一个可控资源限制了钢铁行业的生产，相对容易地形成了对利润的削减、对原材料的削减，从而起到了变相减产的作用；还通过运输这样的政策限制，提高了运费，也削减了钢厂、尤其是小钢厂的产量。 而同样受奥运政策限制的河北唐山，也是河北钢铁产业的重地。 记者从河北环保局了解到， 河北省的钢材产量近全国产量的20%，省内中小钢铁企业更是占据了40%强。主要关停主体在唐山，根据唐山市公布的停产整治钢厂目录，涉及大型钢厂的只有唐钢的三座450高炉和首钢矿业公司的烧结机、迁安扎一钢铁集团四方钢铁有限公司，其他绝大部分企业都是产能在20万吨上下的小钢厂。另外有4家球团厂、12家焦化厂也已停产整治。 “北京奥运会给企业带来的改变，虽然目前很多都是被动的，但很多从长远看来对企业的长期发展是有利的。因此，如果相关监管部门能够建立长效机制，相信将进一步推动企业淘汰落后，可持续地向前发展。”张敬忠表示。奥运经济圈的向上力量
北京奥运会不仅是影响一个城市，而且改变了一个区域。
本次奥运会，除了北京以外，还有天津、青岛、沈阳、秦皇岛等将举行一些项目的比赛，而这几个城市都位于环渤海经济圈内。 对于北京奥运经济圈的天津、秦皇岛、沈阳等5座参与城市，国家统计局北京调查总队认为，“通过举办奥运会，可以提升整个区域内的产业结构水平，提升区域内城市基础设施水平，推动区域内旅游业发展，加强区域经济合作。” 而仅仅依靠区域内的某个城市或地区的力量，环渤海经济圈很难发展起来，这需要整个区域内多城市、多地区的携手推动。 明显的合作在旅游领域已经开始。例如，天津已与北京市、河北省、山东省、辽宁省等地分别签署了旅游合作框架协议。 在沈阳，根据当地官方预计，由于受益于奥运经济，到年末，服务业增加值占沈阳市GDP的比重将达到47.5％，增速达19％，而在奥运之后，有关专家预测，还将保持两位数的增长。 如今，青岛雄心勃勃地要借奥运之机打造“国际帆船之都”。 而京津城际铁路也大大拉近了天津和北京的距离，更重要的是将天津纳入以滨海新区核心区为中心、半径约100公里、通过高速公路和城际快速轨道交通实现1小时的交通圈，能够更加便捷地分享奥运的红利。按照《环渤海京津冀地区城际轨道交通网规划(2005~2020)》，2010年“建成北京——天津——塘沽城际轨道交通线，构建京津冀地区城际轨道交通网的主轴”。 秦皇岛也明确提出，要抓住机遇大力发展奥运经济。
