爱华网系列专题：灾区重建
真正的灾难是失去收入来源。
灾后重建分为社会重建和经济重建两大板块，经济的恢复是灾区重建的核心之一，在社会重建紧锣密鼓地进行的同时，灾区经济应如何找到新的起点？
企业的重生
独断书记的烦恼
在绵竹市汉旺镇党委书记张扬武的眼里，新开村支书赵传书是个说一不二的强硬角色。
汉旺镇新开村村办集体企业有两个，一个食用菌厂，一个特色养殖厂，这两个企业，为新开村后来抢得德阳市十强村名头立下了汗马功劳：食用菌厂以出口为主，年产值达2000多万元，涉及多家农户和二十几个家庭小厂；养殖厂则主要从事孔雀、鸳鸯等特色养殖，年产值也有1000多万元。为此，绵竹市还给每位农户以多少不等的补贴，每年5000~10000元，最多的达3万元。
而这两个企业，都是被赵传书强悍地要求村民们参与办起来的。
5月26日，本刊特别报道组从汉旺镇的废墟中转向新开村，沿途绿树成荫，广袤的平原上散布着已经收割和没收割的麦田。只是在树丛里不时掠过倒塌得只剩残垣断壁的农家房屋，横七竖八委顿在地的房梁，以及各种花条纹布挨个搭建的“帐篷”，让我们不得不震惊于这场前所未有的大地震，给千年来富饶的巴蜀大地带来了多大的灾难。
我们见到赵传书，是在一个路边的田间——他正在全村各地解决灾民的问题。粗矮有力，黝黑的招牌式农村皮肤，精明中透出最近几天连续奔波的疲惫，但是，他眼里明显的失落与难过，似乎与张书记口中“独断专行”的形象并不一致。
“没有办法，现在压力太大了。”赵传书开口感叹的，并不是当下安置之难，而是忧心未来长远的经济重建。
新开村的村民与其他地区的思想并没有太大差别，都是相对保守，固守农业。因此，即使到了灾前，全村的农业产值也是占了8000多万元。思想前卫的赵传书为了使新开村尽快走上致富之路，几乎是连骂带踢地让大部分村民或者种特色菌，或者搞特色养殖，并且用自己的酒厂，案例性地示范致富之路。
在“威逼利诱”之下，新开村迅速发展起来，农户年均人收入达到五六千元，跃居德阳市十强村之列。
但是，5·12大地震却给这个村子带来了灭顶之灾，先前的富足甚至成了羁绊——因为真正的灾难是完全失去收入来源。
因太临近震中，新开村大面积受灾，房屋大量倒塌。但是，除了直接的损失，村民的间接损失更为巨大。因为进行特色种养殖，很多农民都贷款投资，村办企业贷款难，又找一些农民个人帮忙进行贷款。地震一来，旧债未还，又添新债，单是企业的损失，就达到八九千万。原有的投资还没有收回来，村民既要还贷，又要重建家园和工厂，土地不能再耕种，价值大幅缩水，也没有银行愿意将其收作抵押。哪来的钱？|!---page split---|
旁边乡村公路上，不时有救灾车辆呼啸而过，刺破了往日农村的寂静，也使强人赵传书的头上蒙上了灰白的粉尘。
“这都是非常好的项目啊，难道就这么毁了？”
按照赵传书的计算，备受日本等海外客商青睐的食用菌厂，至少需要二三百万元才能重新启动生产。而自己拥有的龙脉酒业（下属大圣酒厂和严仙酒厂），原1000多万元的资产震后仅余1/3，分期启动的资金也要300万元左右。
震后的第一时间里，政府和外界援助的重点，都是在安置灾民的生活上面。但是，随着灾后重建工作的全面展开，企业的重生也开始提上议事日程，大型央企如东汽以及大量震区上市公司都获得了政府的财政补贴和巨额订单、各地对口援助，规模以上的工业企业也都能获得税收优惠、评优倾斜、工商费用豁免，根据发稿之日的最新报道，震区规模以上企业已基本全面恢复生产。从所有受灾企业的角度来看，按工业和信息化部的通报，当前已恢复和1个月内可以恢复的受灾企业约占51%，还有25%的企业3个月内可望恢复生产。
只是，作为那些规模很小，但却关系着广大灾民日后生计的乡镇企业和民营企业，本来就资金不够实力弱小，大地震使正拼命前行的他们损失极大，又得不到适当援助，他们的未来在哪里？
灾区小企业的重建思路
“有没有可能对灾区企业实行无息贷款的援助？”赵传书猛然提出一个新的想法。
单靠政府和外界无偿援助，要完成灾区企业的重新启动，操作性并不强。赵传书为此想法而兴奋不已，低落的情绪一下子高涨了起来。
“不仅仅是无息贷款，我们甚至可以进行股份转让，以赢得现在最需要的资金支持。我们的这几个项目都是很有市场的优质项目，食用菌和特色养殖不用说了，是出口生态农产品中最受欢迎的品种。就是酒，历来川酒就是全国勾兑酒的源头，清醇可口，市场潜力非常大。地震前，我这两个酒厂的年产值就有上千万了。”
简单几句话，赵传书打开了一个新的视野。
川西历来富足，在我们走访的德阳、绵阳、都江堰等地区，自然也有像东汽、剑南春等大型优质企业，但更多的，还是各类生命力极强竞争潜力极大的中小企业。这些企业依托富庶的川西平原，利用当地得天独厚的自然条件，成为本地居民发家致富的重要基础。
据四川省提供的资料，这次地震造成２万多家工业企业不同程度的受损，经济损失高达2047亿元。其中，过去按照“山、散、洞”布局的三线企业受损最重。对于这类企业的重建，尽可能使这些企业搬进工业园区，按照专业化分工和循环经济原理，进行优化配置；对那些损毁严重或已严重落后的技术装备，适时进行更新换代，使重建企业有一个新的高起点；而对那些高污染、高能耗，不符合产业政策和新的主体功能区规划要求的企业，要借此时机坚决淘汰关闭。
东汽在第一时间内获得上百亿元的大订单、2000亩的新征地，国资委主任李荣融允诺注资5亿元，帮助东汽启动恢复生产。同时，还会从央企捐款中拨出6000万元支持东汽。5月31日，地震发生19天后，原东方电气集团（东汽母公司）副总经理陈新有，被任命为德阳市市长，此举被广泛认为是东汽重建的正面信号。
华润、中石油等大型企业集团在震区的下属企业，也都在母公司的“亲切”关怀下，能重启的重启，不能重启的关闭，重建工作井然有序。
相较而言，小规模的乡镇企业和民营企业没有家雄底厚的“老板”支持，其待遇显然是冰火两重天。
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华夏认证中心研究院经济研究员陈和午分析，中小企业的规模一般较小，抗风险能力较弱，在这次地震中单个中小企业受损经济损失绝对额可能不是特别大，但占其资产总额的比重较高，因此整体来看是很严重的。据不完全统计，截至5月18日，中小企业的直接经济损失即达500亿元。另一方面，一直以来，我国中小企业的资金和贷款问题是个老大难。特别是在国家自2007年严厉宏观调控和2008年实行紧缩货币政策以来，中小企业融资环境更是雪上加霜。受灾地区中小企业资金短缺将是其最大的困难。
但是，限于国家产业政策和救助资金、能力的限制，灾区中小企业即使进行广泛呼吁，最终的效果也非常有限。因此，寻求更多更新的救助方式，才是这些企业的终极出路。
一是通过有效的途径进行广泛的信息发布，包括灾区企业的市场潜力、生产规模、受灾程度及需要的重建资金等。此前，灾区中小企业往往缺乏详尽的资料，此时应尽力完善，展现出完整的企业形象。
二是用开放的心态，寻求和接受社会各界的广泛支援。除无偿援助外，包括无息贷款、股权出让、合作合资经营等，各种方式均可以洽谈，以最快速度，抢夺重建重启生产的时间。
三是在产业规划框架下，主动积极寻求政府各项优惠扶持。包括绿色融资通道、税费减免等。
5月19日，财政部和国家税务总局就减免灾区企业税收作出规定，企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除，灾区银行的准备金率暂不提高；
5月27日，央行行长周小川表示，央行正搜集灾区企业、居民的资金需求信息，并及时汇总和论证，以据此下达相关支持政策。
6月3日，商务部宣称，将会同财政部，给予重灾企业一定的商品配送运费补贴和购货流动资金贷款贴息，并协调有关金融机构-爱华网-向企业提供贷款，用于购货资金周转，并在财政、金融、税收等方面继续研究对企业的补贴政策。
而财政部已下发文件，请各有关省市财政部门抓紧统计本省市企业受灾及损失情况，研究提出本省市企业恢复重建的思路、方案及措施，并要求认真填报《企业受灾损失及恢复重建任务情况表》。
各有关部委对震后灾区的优惠政策将陆续出台，灾区企业不论大小，均应积极主动掌握信息，与有关部门联系，主动参与申报，尽最大努力享受相关优惠政策、获得各类援助。
四是积极开展灾后自救，组织员工成立合作组织，在帮助员工完成家庭自救的同时，实施有组织的企业自救，用小规模的生产，分阶段恢复生产，形成自我造血机制。
五是有针对性地寻找组织援助。灾区中小企业可以根据自身企业特点，寻找产业投资者和财务投资者进行战略投资。其途径很多，包括与各风险投资机构直接沟通、与各大咨询培训机构联系（各大咨询培训机构往往与VC有较密切的合作）、组织项目参加各类投资展会等等。
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灾后企业重建图
灾后各地区的迅速重建，取决于企业的恢复情况。在规模以上企业（包括央企和上市公司）纷纷恢复生产之后，中小企业也正在被各级政府纳入重建规划里。
国家发改委一位官员告诉我们：除了中央企业由国资委进行扶持外，大型企业集团下属企业主要由母公司自行负责，国家有关部门正在考虑用普惠制的方式，对灾区中小企业进行救助。包括提供创业基金、低息甚至无息贷款、担保性贷款等。
四川省中小企业局发展指导处张盛俊处长则提到，四川省中小企业局和四川省经委、信息产业厅、国防工办、国资委已经联合组建了恢复重建规划编制处，其中有专门负责工业口的重建部门，计划里包括针对专门的工业企业进行政策扶助，根据国务院规定，规划也必须在3个月内（8月底以前）完成。
随后，我们走访了震区各经济主管部门，得到了一幅灾后企业的重建图。（见下页）
重建在行动
对灾区以外的企业，应该怎样积极参与灾区经济重建呢？
6月12日，在成都举行的一个灾后重建论坛上，本刊记者提出了企业重生的问题，对此，北京科技大学管理学院教授赵晓抛出一个颇具创新性的思路：
在安县黄土镇附近，一个北川灾民的安置点人数高达3000人，有没有可能，将这3000人组织起来，用一个特殊的品牌如“难民建筑公司”来承接业务？这样，企业可以迅速获得品牌美誉度，灾民可以得到最实际的救助。
一位志愿者更提到，位于阿坝州的一家小厂，生产一种名叫马茶的产品，规模极小。但这是一种历史悠久的茶，对糖尿病有独特的疗效。这个厂在地震中几乎完全毁灭，如果有企业对它进行扶持援建，相信会有极大的社会效益和经济效益。
事实上，除个体以外，有意识地利用灾区的产业优势，已经是众多企业首选的援建方式。
四川绵阳、德阳、汶川等地是国内茧丝绸原料的重要供给地，中国茧丝绸交易市场每年数百亿元的成交额中近一半来自四川。在此背景下，中国茧丝绸交易市场提出，将为四川灾区桑农免费提供桑苗，帮助当地恢复发展桑树种植，培育2万亩蚕桑基地，并引导经销商与茧丝绸产地的桑农订立购销合同，同时长期减免四川经营户在市场经营的各类费用，帮助灾区重振织造业基地。
成都商贸自古发达，小商品对周边有极强的辐射能力。因此，浙江省工商局组织了包括义乌中国小商品城、柯桥纺织市场、海宁皮革城等在内的重点市场，对口支援四川灾区。5月30日，引入义乌小商品城模式的成都国际商贸城，已经开工奠基，其一期市场建成后，塑料制品、五金及配件、锁具、铁器等本地多个小型专业市场群都将整体移入，初步形成市场集聚功能和规范化效应。
6月3日，涉及水泥、建材、印刷包装的12家浙江企业组团抵达广元青川，除在当地组织赈灾义演之外，另一个目的是寻找合适的投资项目。这是四川省浙江商会“浙商千企四川行”活动在灾后组织的第一次考察活动。
阿坝州丰富的矿产资源也吸引了投资者，新希望集团的华融化工、乐山永祥化工等电石消耗企业的负责人，最近已派人直接到阿坝州来磋商合作。
随着灾后重建工作的进一步展开，更多援建企业的身影开始在灾区时隐时现……
灾后重建是一门浩大的工程。但企业兴则经济兴，经济兴则社会兴，灾区经济的复兴，需要更多的关心、更多的创新和更多的参与。
