爱华网北京市工商局对网上开店（只要经营地点在北京）将要求办理营业执照的规定，让远在杭州和广州的电子商务平台们出了无数身冷汗。
从对消费者负责任的态度来说，北京市工商局的举动十分英明。C2C素来缺乏监管，尤其是对经营一方缺乏约束，有可能对市场造成伤害。 但是，我想说的是，对C2C来说，各方监管机构的机构请到此为止，其他监管可以缓行。这句话的含义包括几个方面：一是C2C确实需要监管，但只需要必要的监管就够了，不能用对待传统的商业机构那样的办法来监管；二是有了工商局的管理就够了，其他的诸多山头的监管机构们可以放慢脚步，给这个“新生事物”多一点空间。 为什么会这么说呢？ C2C愿意本来是发生在消费者与消费者之间的交易，跟传统意义上的商业机构之间的交易不同。从法律意义上说，这是消费者之间进行的物质交换，有时涉及到货币，有时并不涉及货币，甚至是纯粹的物物交换，就跟货币没有产生之前人们会用一头牛换两只羊那样。 现在的情况当然跟法律意义上不同。活跃在淘宝和易趣上的众多C2C买家，已经不是传统意义上的C2C。他们中已经有很多是正经的企业，在街上开店的同时，也把生意做到了网上。因此，跟起步时不同，现在的C2C确实需要监管。 但是，C2C现在需要的是合理的、科学的、切合C2C发展状况和中国商业管理制度现实的监管办法。这些办法应该满足以下几个基本前提： 1 电子商务是新业态，对其的监管，全国应有一盘棋的概念，也应该切合地区差异和国际差异，而不是简单的一刀切。 各地对传统商业交易的监管还存在着很强的地区差异，不可能用上海的标准去要求青海。电子商务平台的交易往往是全国性、全球性的，买家卖家分布范围很广，交易方式也千差万别并且不断发展，传统的监管办法显然不合时宜。
比如，淘宝的总部在杭州，杭州市没有要求淘宝上的卖家必须办执照。但淘宝上还有(爱华网)很多买家在北京，北京就要求办执照。北京工商局管不了杭州卖家，杭州工商局的政策又无法惠及北京，这就给淘宝网的经营带来了极大麻烦，难免会喊出“这到底还让不让人活了”这样的话来。 眼下，卯足了劲往电子商务这潭水里扎猛子的省份和企业不在少数，全国一盘棋的指导政策急需出台。 2 C2C有其特殊的交易特性，监管虽然是“管”，但更是一种服务，更要考虑C2C这个客户的特殊性，按需定制。 电子商务平台上涉及到的商品、交易方式、金融通道等，与传统的商业千差万别。比如，有的卖家纯粹就是把自己做的手工制品爱好者搁网上卖，不以营利为根本目的。同时，也有一些大宗交易在淘宝进行，甚至也不乏违法交易，甚至洗钱行为。这两种交易不可能用同一办法来实行监管，也不是只需在工商局注册了便万事大吉。 电子商务交易毕竟还是新生事物，虽然对市场规模的预测很高，但毕竟那是预测，不是营收。监管是必须的，但监管程度很费思量，轻则无用，重则伤身。监管者需要有更好的办法。 3 从大的意义上说，C2C绝对算得上现代服务业。从中国的产业布局而言，C2C作为“试验田”或者“特区”的意义十分重大，战略意义显著，鼓励和扶持十分必要。 C2C本身固然是现代服务业，重要的是，它还促进很多行业向现代服务业转型。比如，支付宝等网络交易工具的崛起，就促进了传统支付工具的发展，加深了传统商业银行对互联网业务形态的理解和应用。此外，C2C对信用体系在全社会的逐渐建立和完善，对物流行业从传统业态向现代业态的转变，使很多企业实现跨地区、零库存的交易变得可能，都发挥了不容忽视的作用。 尽管饱受争议，C2C必将更加繁荣壮大，其作为推动现代服务业发展的样本、火车头的作用不容忽视。这给我们的监管机构们出了个难题。但从战略意义上说，这却是社会进步的正常路径。
