爱华网杭州市市长蔡奇4月公开表示，杭州将着力打造长三角南翼区域金融中心，形成全国性的金融服务民营经济发展的示范区、金融支持中小企业创新创业的先行区、金融生态环境优化和谐的引领区。
本刊记者 俞技峰
杭城四月春暖花开，杭州市市长蔡奇钱江新城之行，再次让外界把目光聚焦到杭州打造区域金融中心的政策规划上。而钱江新城规划中的CBD无疑将成为其举足轻重的现实载体。
浙江民营经济活跃，而杭州又是浙江省会，能否打造区域金融中心这样的争议显然已毫无必要。此两宗优势即是杭州打造区域金融中心最大资本所在。
迫在眉睫的问题是，在杭州市政府数次释放政策信号后，杭州现在急待更多的“总部金融机构”的入驻。
金融样本
从颜春友在建国路的办公室俯视，杭城目前最重要的金融区域尽收眼底，而他的另一个办公室则在杭州另一片最繁华的区域——文三路上。
颜是浙江产权交易所的董事长，这个机构由华立集团、精功集团、万向创投、士兰微等11家股东在2003年年底共同出资成立。两年后，浙江产权交易所把触角升到了文三路，后者成为其投融资业务的平台。
虽然目前浙江产权交易所的大部分业务都来自国企改革的进场交易，但是非国企改制的业务也正在迅速增长。
“很多人一提到融资，就会想到商业银行的间接融资或者通过上市来获得直接融资。有数据可以说明——目前浙江95%的中小企业都以间接融资为主。而一旦这两个渠道的融资无法获得之后，企业就会被迫转向地下金融、高利贷。事实上，对于存量资产的盘活，就是一种很好的直接融资方式。我们所做的就是把企业的资产转化为货币，以便于企业以此再次转化为资产。”
颜春友说，浙江产权交易所成立之初就设立了四个业务方向，除了服务国资交易之外，还包括产权资源超市、投融资平台和企业股权流动平台。
换句话说，这是按照地方资本市场的模式来设计的，企业在其中可以找到股权、实物投资的项目，以及对自身股权进行挂牌交易获得融资。
“资本运作很重要的一个方面即现有存量资本的盘活，企业应当对现有资产经常性地做整合、剥离的工作，把资本集聚到最具核心竞争力的产业上。在这个过程中，资源也会向优势企业集中，这其实就是金融的概念。”
一个典型的例子是，杭钢集团将所属的富春东方通过浙江产权交易所挂牌出让，从而获得超过10亿元的资金用于宁波钢铁项目（重组原建龙钢铁）。
对浙江产权交易所来说，这是一个极为广阔的市场。颜春友透露，目前前来咨询、洽谈的民企正在呈快速上升的趋势。
借力上海
成立之初，浙江产权交易所即受到了质疑——在上海已经成立产权交易所的情况下，长三角还需要第二个产权交易所吗？这样的质疑和杭州成立区域金融中心如出一辙。
所谓区域金融中心，简单而言就是能够集聚金融要素，并且能够辐射到周边使之接收金融服务。当这种辐射能力主要在一定的区域范围之内时，这就是区域金融中心。
建立区域金融中心的好处显然易见，但在建立区域金融中心时，如何理清和以建设国际金融中心为目标的上海的关系，是个绕不开的话题。
“在我看来，建立国际金融中心有着非常丰富的内涵。所以，在承认杭州和上海金融发展的层次性差别之外，我们还应当看到互补的一部分——建立国际金融中心，仅仅依靠某个城市是不够的。”浙江大学经济学院副院长、浙江省国际金融学会会长金雪军表示。金雪军曾经为杭州市政府做过打造区域金融中心的部分规划。
“上海要成为世界金融中心，就要利用长三角的力量，那么在这个过程中杭州就可以结合浙江的特点，错位打造第二层面的区域金融中心。”
杭州如何建立区域金融中心？金雪军在设想把它浓缩打造三个“系统”：
一是打造金融中心的后援系统，即结合杭州IT产业的优势，做好金融电子软件基地，为清算业务、信用卡业务等提供后台服务；二是成为一个转换系统，即在杭州吸收海外技术优势后服务于大型企业的同时，杭州把这种技术本土化，通过金融创新服务于本土的中小企业，为中小企业提供融资服务；三是打造拓展系统，即打造资产管理业务、理财业务等等。
这样的设计有着现实的基础，比如说上海银行业有数千亿的资金存差，而江浙地区却普遍存在资金紧缺的局面。在 4月21日举行的首届长江三角洲地区中小金融机构互利合作圆桌对话会议上，杭州市商业银行及浙江的另外10家商业银行和江苏银行、南京银行、上海银行签署战略合作协议，意图从金融创新、区域内外汇资金流动便利化、支付清算体系和征信体系的区域内整合等方面寻求突破。
长三角的金融一体化，也隐含着杭州建立区域金融中心的机会。
发展难题
2007年，杭州市金融业总额占全省近32％。在长三角16个城市中，杭州的金融总量仅次于上海，同时杭州也是全国各类金融机构和部分外资银行分支机构的重要站点。对于建立区域金融中心，杭州不乏自身的优势。
蔡奇在走访钱江新城时表示，建设杭州区域金融中心，要吸引外资、外地各类金融机构入驻，同时支持在杭现有金融机构发展，形成金融产业集群；要发展多层次资本市场，建立区域性的票据交易中心，组建杭州产权交易所，扩大创业投资基金、设立产业投资基金，推动企业上市，鼓励企业发行债券等，完善金融市场体系；要推进金融生态建设，创建良好的金融秩序，发展金融后台服务及外包，编制金融生态指数。
不过，对于杭州建立区域金融中心的侧重点，各方仍有不同的意见。
“建立与上海金融中心错位经营、为地区中小民营企业提供专业化服务的区域金融中心，是浙江省产业结构调整以及杭州未来城市发展的战略选择。”中国人民银行金融研究生博士后科研流动站的周诚君建言。
事实上，这只是杭州的传统优势，在民企活跃的浙江已有不少企业在进行类似的商业实践，浙江产权交易所和华睿投资即是典型的例子，杭州工商信托和宁波的金港信托也在杭州颇为活跃。
通过市场的力量，杭州资金融通的功能将得到体现。
“对于中小企业提供金融服务方面，比如说发展PE、产业投资基金方面，浙江民间资金充沛，加之市场意识很强，人才也相对并不短缺。政府需要做的只是制订法规政策，明确合法与非法的界限，鼓励合规机构发展。”金雪军说。
“但这并非杭州目前打造区域金融中心的当务之急。”金雪军的意思是，从发展总部型的金融机构来说，与全国相比杭州做的还不够——到目前为止总部设立在杭州的商业银行只有两家，保险公司则仅一家。而无论是总部型金融机构的产品研发还是提供服务的广度来说，这都是分支机构所不能相比的。
这也是杭州建立区域金融中心目前所面对的难题。作为对策之一，杭州市政府此前提出，将努力设立总部运营中心，如数据中心、票据中心、研发中心、银行卡中心、清算中心等等，以软环境来加强吸引力。
但这显然还不够。金雪军说，除了政府政策的进一步引导外，企业也要能够读懂这种政策信号。
