爱华网□本报记者贾晶晶/文
对于外资公司开采我国金矿出现的环保、安全以及危及金融安全等质疑，日前，加拿大西南资源公司控股的云南金山矿业有限公司、控股贵州锦丰矿业有限公司的澳大利亚澳华黄金有限公司及加拿大曼德罗矿业公司相关负责人纷纷致电本报，表示“很冤枉”
6月6日，本报以《“金山”之惑———跨国公司“中国淘金”调查之一》为题，报道了外资矿业公司开采我国金矿出现的环保、安全等问题。报道刊发后，有关外资矿业公司做出了回应。记者随后展开调查发现，国家有关部门、业内专家、外资矿业公司、中国黄金生产企业等多方对跨国公司“中国淘金”现象表达了各自观点，存在不同见解和立场。
外资公司纷纷“喊冤”
金山矿业公司有关人士向记者表示，该公司毁坏播卡金矿当地植被之说并不属实。即将收购金山矿业公司的华东地质勘探局投资发展处处长张佑宇也向记者表示，近期某些媒体对西南资源公司的报道不太客观。但张佑宇并未透露相关具体情况。对于收购事宜的进展情况，双方均表示“正在洽谈当中”。
云南省东川区拖布卡镇苦桃树村委副主任毛永江曾在两周前告诉记者，金山矿业公司由于谎报储量遭受各界质疑，“已经关门了”。但这个说法却被金山矿业公司相关人士否定。
“播卡金矿的勘探工作仍在正常进行。”金山矿业公司一位杨小姐告诉记者。杨小姐称，具体情况该公司近期将对外公布。但截至记者发稿时，并未得到该公司的任何信息。
被指存在安全及环保问题的澳大利亚澳华黄金有限公司在给记者的一份回函中称，“澳华黄金投入大量资金确保达到环保审批中各项许可证的要求。矿山未发生一起人身伤亡事故，拥有等同于澳大利亚矿山的安全纪录、优于绝大多数中国的黄金矿山。锦丰金矿接受了安全和环保部门的定期检查。2008年4月7日，锦丰金矿被贞丰县政府授予‘2007年安全生产先进单位’。”
而在5月中旬，贵州省贞丰县环境保护局副局长刘德刚向记者透露，县环保局今年对锦丰矿业已经下了两次限期整改文件，并且监督锦丰矿业公司建立了尾矿库和污水处理系统，但整改结果目前并没有通过验收。
而对猫岭金矿存在环保问题的说法，加拿大曼德罗矿业公司也坚决否认。该公司相关负责人告诉记者，猫岭金矿从未存在过环保问题。
据他介绍，曼德罗矿业公司于2001年与辽宁省相关部门共同成立的合作企业———辽宁天利矿业有限公司中，曼德罗以79%的比例控股。目前已基本完成猫岭金矿的勘探，正拟定相关科研及环境报告，为开采金矿做筹备工作。
“我们在当地探矿只是损坏了部分村民种植的桑树，但已经根据相应的补偿政策进行了补偿，而且村民是比较满意的。”曼德罗矿业公司顾问、辽宁天利矿业有限公司董事关振强说，“天利公司正致力于在猫岭建设世界级的矿产开发项目，我们的目标是建成一个环保、健康、安全以及社会经济可持续发展的典范。”
北京黄金经济研究中心主任张炳南在接受记者采访时认为，安全、环保等相关问题并不仅仅出现在采矿业，在其他外商投资行业也是存在的。但我们不能因为出现了问题就盲目打击外资企业，应该完善我们的政策。对于已经来我国的外资矿业公司，我们应严格按照我国现有的安全、环保等相关法规的要求进行监管。
内外巨头角逐金矿
“我们离不开中国，并将在中国长期发展。”关振强谈到公司今后的发展思路时说。
不仅仅是曼德罗矿业公司，我国矿产资源丰富，吸引了众多跨国公司抢滩中国矿业市场。除加拿大西南资源公司、澳大利亚澳华黄金有限公司以及加拿大曼德罗矿业公司之外，全球著名的泰克明克矿业公司、巴里克黄金公司、力拓矿业公司等均以合作等形式，参与我国诸多矿产勘探开采项目。南非矿业巨头安格鲁阿山帝黄金有限公司去年也以控股股东的身份，在我国四川平武金矿进行资源风险勘探，并且该公司还分别在甘肃、新疆等地区的金矿勘探和开采项目中控股。
今年年初，被称为“亚洲第一金矿”的甘肃省文县阳山金矿招标工作启动。有官员曾向媒体透露，任何掌握采矿技术、能拿出具体的采矿方案，并且保证不破坏环境的中外矿业公司均可参加招标。
据悉，截至目前，中金集团、山东黄金、西部矿业等国内巨头均集聚于此参与竞标，而具体哪家外资企业参与投标尚未可知。但有分析师认为，在去年9月签下四川平武金矿资源勘探权的世界第三大黄金公司南非安格鲁阿山帝黄金有限公司，很可能会继续深入整个川北、陇南地带寻找更大的金矿资源。据称，这一信息曾令国内矿业公司的神经一度绷紧。
中国冶金科工集团公司国际资源开发中心负责人王先生在接受记者采访时说，由于我国早期没有在政策上对资源开采进行控制，外资公司拥有雄厚的资金，而国内的企业在这方面又明显处于弱势，所以让这些外资公司抢占了先机。
据透露，中国冶金科工集团公司在国内的金矿项目并不多，原因就是竞争太激烈。“谁不愿意在自己家门口采矿？但是目前国内在金融方面的政策没有放开，国内公司贷款有点麻烦。”王先生说，“国家相关产业、金融等配套政策到位之后，国有矿业公司才能真正有能力开采国内金矿。”
外资“淘金”之争
外资矿业公司存在环保、安全等诸多问题引发业界专家对跨国公司“中国淘金”现象的高度关注。有关专家指出，我国多年实行矿产勘查和生产脱节的管理体制，造成矿山企业“资源无偿占有”的思维习惯，缺乏资源成本观念，盲目降低门槛，贱卖资源，导致外资企业在我国布阵淘金。
张炳南介绍，90年代初期，我国圈定了某些“低品位、难选冶”的金矿资源，允许外资进入，一批外资矿业公司开始进入中国开采金矿。确实有可能存在某些政府部门监管不严的现象，但这是国家发展过程中一个必然的阶段，需要重新来审视这个问题。
中国黄金协会有关人士向记者坦言，我国矿产资源储量很大，国家政策稳定，使这些矿业巨头极其看好中国市场。而我国某些地区相对较低的环保标准、土地占用、森林破坏的低廉补偿标准，更是这些追逐高利润外资公司蜂拥而至的关键因素。他呼吁，资源是不可再生的，环保问题又是百年大计，国家相关部门应尽可能地把这些贵重、稀缺的金矿资源留给国内企业开采利用。
另有观点认为，金矿是我国宝贵的矿产资源，被外资占有，等于控制了我国的经济命脉，这会一定程度上危及国家金融安全，所以建议相关部门制定政策，禁止外资开采金矿。
中央财经大学金融学院郭田勇教授则分析指出，外资企业在选矿、开采和炼金方面具有很高的技术和科技水平，而目前多数国内矿产企业在选矿、开采技术上和国际水平相差甚远，因此从提高生产效率、推动我国黄金企业的科技含量方面来讲，还是应该引进外资企业的。
“金矿工业不等同于金融业。”郭田勇说，“外资企业来到中国采矿，目的是赚钱，因此其生产的黄金最终是要卖到中国的交易市场上去的，因此，实际上我国的黄金并没有被外国拿走，它们还在国内市场上。所以外资企业控制中国金矿并不能说就是掌握了国家的经济命脉。”
“但是黄金属于贵重金属，相对于其他的矿产资源来说，具有特殊性，作为工业企业生产中的重要产业，金矿开采确实不能完全被外资所控制。”郭田勇同时指出。
在这个问题上，中国矿业联合会地质矿产勘查协会会长邢新田则态度更加明确，“我国的金矿，就应该让我们国内的企业开采！” 邢新田认为，几年前，我国因为技术水平落后等原因，对于某些“低品位、难选冶”的矿产资源，的确不具备开采能力，但现在，我国的金矿开采技术得到大幅提高，完全可以开采一些难度较大的金矿。 法律法规亟待明确 记者从有关方面获悉，俄罗斯新近出台的《矿产资源法》抬高了政策门槛，给海外投资者“泼了冷水”。据悉，该《矿产资源法》中规定，不允许外国人开采储量在5000万吨以上的油田、700亿立方米以上的天然气田、50吨以上的金矿和50万吨以上的铜矿。 北京黄金经济研究中心主任张炳南在接受记者采访时分析指出，美国次贷危机等因素带来了国际金融动荡，世界各国意识到，黄金是保护金融安全的重要工具，因此世界各国的黄金产业政策都趋于收紧。在各国调整矿产政策的大背景下，我国的相关产业政策也是和世界同步的。 邢新田告诉记者，早在2004年，他就曾向有关部门建议，在修订新的《外商投资产业指导目录》中，明确规定我国黄金矿产的勘探和开采应该逐渐脱离外资企业。 事实上，2004年修订的《指导外商投资产业目录》中，已经将“低品位、难选冶”金矿开采、选矿修改为限于合资合作，取消了“在西部地区外商可独资”的内容。而2007年，新修订的《外商投资产业指导目录》中，“低品位、难选冶”金矿的开采、选矿以及冶炼等贵金属资源开发项目已不再出现。对于这一政策，关振强表现出些许不解，“中国政府既然鼓励本国矿业公司去国外投资，那么也应该同样接纳外资矿业公司。”关振强认为，即将出台的我国新矿产法会对外资开采中国金矿有个说法。 张炳南分析指出，我国未来矿业政策的调整至少应包含如下三个因素：首先，黄金作为各国惟一的实物储备，其政策的制定，应该站在国家战略这个角度上来考虑；第二，美国的次贷危机，使整个金融市场产生动荡，国际金融形势也不是很明朗，各国都意识到黄金储备的战略性，我国也会据此有相应的调整；第三，新的产业政策应从税收、财政等方面体现出对国有矿业公司一定的扶植。 “资源是不可再生的，国家的政策应鼓励本国矿业公司开采我国金矿。”张炳南说。 而在发稿前，记者收到国际矿业企业工作委员会发来的邮件，表明了其希望我国新《矿业资源法》能够继续强化与外资矿业公司合作的愿望。
