在没有想清楚招商因资盈利模式以及为商家解决长期盈利问题的基础和努力的情况下,地方政府就很难成功进行招商引资,甚至都不应该招商引资。在实践中,就存在着一些因为不注重企业盈利模式而导致招商引资失败的案例。
如某化工城市引进注塑业的失败教训。注塑业盈利的关键是完善的产业链和配套服务,以及近距离的消费市场。但该化工城市进行注塑业的招商引资时没有从这一盈利模式入手,而是试图以老一套的低成本战略取胜。为此,它采取了一系列降低企业生产成本的对策:政府为企业修建厂房、降低注塑业所需要的化工原料价格、对引进企业实行相当优惠的财税政策,等等。由于这些措施没有从注塑业的盈利模式上去设计,从单个企业角度来说没有满足注塑企业的关键需求,企业自身没有建立自己的盈利模式;而从当地政府的角度来看,只解决了企业的生存成本而没有顾及企业的发展成本,因为缺少相关匹配条件而耗尽其微薄的利润,因此,“牛头不对马嘴”,最终导致了招商引资的失败。引进的企业不仅数量极少,并且大部分并不从事塑料加工,而是将该地政府提供的廉价化工原料倒卖给有完善的产业链和配套服务、有大量消费市场的外地。仅有的几家从事注塑业务的企业因为经营成本高,转而从事高污染的化工项目,对当地生态造成了严重污染,最后被省里严令关闭了。
从盈利模式层面讲,尤其是我国内地欠发达地区的政府目前其主要职能还应当聚焦在服务职能和保障职能,提供完善的公共物品和服务才是政府工作的重点,而不应该跨越这一步去做力所难及的事,要为地方的公共利益和长远利益负责。当然,在我国市场和配套设施比较发达的地区,政府就可以主动升级优化市场结构,在综合平衡考虑社会和市场需要以及公共利益的基础上组织招商引资,以促进竞争,提高市场活力,同时对自身进行包装和宣传,从而实现政府和公共利益的一致性目标。
通过对招商引资成功与失败案例的考察可以发现,成功的招商引资不是随便靠税收、土地、低成本的人力资源、单纯的消耗自然资源就万事大吉了。以盈利模式为指导进行招商,立足区域资源特征,建立良好的市场环境是一个重要条件,只有在此基础上政府才能利用自身优势创造招商引资的契机,而市场所需要的良好环境的建设正是政府的职责和功能。
盈利模式从匹配的角度出发,说明招商成功不是一厢情愿的,更不是靠“哄”、靠“喂”就能达到目标的,政府首先要做的应当是研究当地的区位优势和资源特点,并结合当地的实际的政策供给能力,制定自己的阶段性工作目标,为商家提供市场建设所必需的各种公共设施、法律规范、保障体系、教育体系和协调机制等市场环境。当各种健全的基础设施、社会体制和产权规则建立起来后,产业就可以在政府的推动下充分发展起来。
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