爱华网春节将至，拿钱回家过年是每个农民工的愿望，为维护广大农民工的合法权益，确保农民工能够过上一个祥和快乐的春节，陕西省多措并举确保全省农民工回家过年不差钱。
近年来，陕西省加快工业化和城镇化建设步伐，大量农民成为施工工人。然而，随着工程量的快速增加，农民工工资被拖欠事件也呈现同步增长态势。 近日，陕西省政府办公厅下发《关于切实做好2013年春节期间农民工工资支付保障工作的紧急通知》（以下简称《通知》），要求对新开工的项目一律先缴纳农民工工资保证金才能开工建设，并要求市级政府逐步建立农民工工资应急周转资金。对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，先行部分垫付或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助。 制度保障 目前，陕西农民工大量就业于建筑行业。但由于受到建筑行业传统的结算方式的影响，工资大都不会按月发放。用工企业平时只发放农民工的基本生活费，大量的欠款要在工程结束后，进行一次性结算，或者到了年底再发放。这种“工资制度”使大量用工企业有机会、有时间拖欠农民工工资。一方面很多用工企业在工程结束后，认为对农民工已经不再需要，于是恶意欠薪；另一方面到了年底，用工企业之间也是层层欠款，互相催款，这也是导致每到年底就会出现农民工年底讨薪潮的根本原因。 据悉，从2012年11月26日起，陕西省人社厅联合住建等部门共同开展了农民工工资支付情况专项检查。全省共抽调1000余人次，印发宣传资料10万余份，接受各类咨询电话和来访人员1万余人次，对建筑施工等2774户企业进行了排查，发现存在拖欠工资问题的企业1600多家，督促和依法责令相关责任单位支付农民工工资1.05亿元。2012年全年，陕西省共为农民工追讨工资等待遇4亿元。 自去年10月份《陕西省农民工工资支付保障规定》实施以来，西安、宝鸡、铜川、延安、汉中、安康、渭南市和西安高新技术开发区等地，已经实施了以工资保证金、工资支付监控和用工备案、银行发放为主要内容的农民工工资支付保障制度。 为减少在岁末年初集中出现农民工群体讨薪的情况，陕西省部分地市根据本地区实际情况，较早地对排查农民工工资支付情况工作进行了安排。西安市从去年8月起，就开始对市域内建筑工地进行拉网式排查；榆林、延安根据当地气候条件，在建筑工地歇工前就进行了排查处置工作；陕西省人社厅也自去年四季度初就成立工作小组，对在陕施工的大型企业的在建项目进行了排查。 “这些年，政府对农民工工资问题很重视，出台了很多文件、政策，惩治恶意欠薪的力度也比较大，取得了一定的成效。现在真正恶意欠薪的现象已经减少了。不过，现在还有拖欠农民工工资的现象出现，表明离彻底解决这个问题还有比较远的距离。”陕西省社科院副院长石英说。 推进诚信社会建设 《通知》要求各地各部门贯彻落实《陕西省农民工工资支付保障规定》（陕政令第162号），全面落实并实施农民工工资保证金制度，对新开工的项目一律先缴纳农民工工资保证金才能开工建设，对已开工项目未缴纳保证金的必须尽快催缴，从根本上遏制拖欠农民工工资问题的发生。 但是，企业主体责任往往落实不到位。 “一方面，建筑公司的资金一般比较紧张，需要甲方回款之后才能给农民工支付工资；另一方面，建筑用工比较乱，很多建筑公司把钱都给了包工头，有时候包工头直接把钱卷走了，造成农民工讨薪无果。”陕西海普律师事务所律师高全说。 对此，《通知》要求媒体将处置拖欠农民工工资的典型案例和欠薪企业通过媒体宣传曝光，对严重违反工资支付有关法律法规、恶意拖欠农民工工资的违法行为要及时向社会公布。 同时，建立突发事件处理应急机制，完善处置预案，切实做好对群体性突发事件的应急处置工作。各级人力资源社会保障部门要继续坚持24小时值守并在媒体公布值班电话，方便农民工举报投诉，保证及时、快速处理农民工工资问题。市级政府应逐步建立农民工工资应急周转资金。对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，可通过应急周转金先行垫付部分工资或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助，垫付的资金由政府向有关责任单位追偿。 建设工程项目主管部门要严格执行开工许可制度和资质管理，对存在拖欠农民工工资问题的企业依法实施市场准入限制或降低其施工资质等惩处措施。对携款外逃、恶意欠薪和以农民工工资为借口制造事端的企业和业主，要坚决依法严肃查处，触犯法律的要移交司法机关处理。 “从根本上讲，信用社会的建设还需要一个漫长的过程。”石英说，农民工在微博上讨薪或是扮演狄仁杰讨薪，其实都是无奈之举，他们走司法程序来维权的周期很长，一般都需要数月才能完成。“所以，陕西省要出台政策法规，加要大执法、监督的力度，更应开通农民工维权的绿色通道。” 西安市劳动监察支队的有关负责人提醒农民工，到一厅式办公地点进行欠薪举报时，要带上曾经为劳务公司或建筑企业工作过的证据，比如合同、工牌、欠薪条等。另外，农民工举报的雇主必须是合法的用人单位，这个企业要具备经营资格，是企业法人，而不是个人雇佣。如果是个人雇佣，一厅式办公地点无法受理。 另外，西安市要求各县区和开发区也开展一厅式联合办公，农民工可以在项目所在地的联合办公厅直接反映和举报拖欠农民工工资的有关案件。西安市各县区也设立了24小时的举报电话，西安市还将对重点案件进行督导和检查。
