中国出口信用保险公司与四川长虹电器股份有限公司日前签署合作协议,宣布建立战略合作关系。根据双方合作协议,中国信保将协助四川长虹建立起更加完善的全球海外业务风险管理体系,使四川长虹的整体风险控制水平和国际竞争力得到有力提升,有助于其在国际化发展中实现规模和效益的双增长。(9月28日,光明日报)
许多中国企业在出口贸易途中饱受伤痛。两年前,四川长虹遭遇劣迹斑斑的美国进口商APEX公司高达4.7亿美元的巨额诈骗,业界为之震惊。今年三月,价值近亿元的温州鞋在俄罗斯被税警强行查扣,四个多月后,俄再次发生查扣中国鞋事件,数十家中国企业蒙受了巨大损失。恶性事件接二连三发生,其中有企业出口战略的原因,有贸易壁垒的元素,但不能否认的一个事实是——如果这些企业购买了出口信用保险,损失不至于那么惨重。
出口信用保险是各国政府为了推动本国的出口贸易,保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险风险基金的政策性保险业务,是国际上公认的促进出口、防范收汇风险的有效手段。无论是国际贸易壁垒还是出口目标国政治、经济、法律环境的变化,出口信用保险都能给出口企业以强有力的支持。特别对于像长虹一样由简单扩大海外销售规模的传统出口向在全球市场实现产业资源整合跨国经营的企业而言,出口信用保险显得尤其必要。
1919年,英国政府为了鼓励本国商人向澳大利亚出口,成立了一个名为 “出口信用担保署” 的政府机构,为出口商提供商品债权保险和融资担保,这是出口信用保险的最初雏形。法国出于1946年成立了专门办理出口信用保险业务的国有外贸信贷保险公司,目前已在全球范围内60多个国家和地区建立了信息联盟和信用联盟。有统计表明,如今12%的全球贸易额是在出口信用保险的支持下实现的,最高时达14%,而日本更是高达39%——出口信用保险的风险控制、债务追索等功能帮助发达国家的出口企业赚了个盆满钵溢。
我国内地的出口保险业务起步相对较晚。1989年,我国政府责成中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务,而后中国进出口银行也开展过相关业务,一直到2001年,新成立的中国出口信用保险公司接受划拨,成为中国唯一承办出口信用保险业务的政策银行。这些年来,虽然信用保险公司承保额逐年翻番,但与发达国家相差甚远。一个最直接的原因是,中国企业出品信用保险意识淡薄,出口战略考虑欠佳,这也是海外受挫的一个客观原因。
可以设想,如果四川长虹两年前已办理了出口信用保险,那么其合作伙伴美国APEX公司的“狐狸尾巴”也许能及早被发现,从而避免一场灾难的发生。再说中国鞋,今年三月中国鞋在俄罗斯被扣事件中涉及的27家温州企业,没有一家购买了出口信用保险。出口信用保险的协议中其中一条是,凡是购买出口信用保险的企业,如果遇到买方违约或者进口国政府的某种不公平待遇,都在承保范围内。可惜温州企业只能事后吃“后悔药”了。这一切,无不对进行贸易出口与跨国经营的中国企业以相当的警示。
当然,出口信用保险对大多数中国企业来说,毕竟是一个新鲜玩意儿。事实上,我国出口信用保险制度建设欠缺多多,比如相关事宜在《外贸法》与《保险法》中找不到依据,缺少一部真正适合出口保险的法律蓝本。再比如出口信用保险的申请周期太长、保费过高、服务品种较少、服务范围甚窄等,都无不制约着我国出口信用保险的发展,也与我国企业如今掀起海外投资热潮极不协调。这就需要首先从根源入手,尽快建立、完善我国的出口信用保险体系。笔者同时建议,成立一个民间自治的出品信用保险协会,发挥其在出口风险多方制衡、提高出口企业特别是民营企业风险控制意识等方面的积极性。一个健康有序的出口市场,离不开旨在减小“险情系数”的一套出口信用保险体制的有效与良性运转。