爱华网金秋时节，秋高气爽，似乎注定是一个硕果累累的季节。在9月2日至7日期间吸引了1000多位中外政要及嘉宾参会、5000余家中外企业和各类采购商参展、全球200多家媒体聚焦在场的“第二届中国——亚欧博览会”上，库车县一举签订了石油天然气、煤炭、火力发电、煤化工、盐化工、棉纺、农副产品加工等12个大型招商引资项目，签约资金达105亿元。 其中，有两个项目的签约资金达55亿元，分别是国电库车发电厂2×66万千瓦发电项目和库车县邯郸纺织5万锭/年纺纱及服装加工项目。而库车县邯郸纺织5万锭/年纺纱及服装加工项目的签约，更是填补了库车县棉纺服装加工行业的空白，将有效解决该县75.5万亩棉花的销售与加工问题，既可促进棉农增收，还可解决当地富裕劳动力就业问题，对促进县域经济发展有着积极的推动作用。 这12个项目的签订，如同12颗沉甸甸的果实落入袋中，很自然地带给库车人12分的喜悦，其又如同12粒饱满的种子，待生根发芽后不日可结出更加沉甸而又斑斓的发展硕果…… 从现在起到2020年，是库车加快跨越、建设全面小康社会的关键时期。随着西部大开发战略的深入实施、国家推进新疆跨越式发展和长治久安的扎实推进，库车开放开发面临前所未有的多重机遇。库车县“十二五”期间的奋斗目标：地方生产总值年均增长22%以上，达到270亿元；地方财政一般预算收入年均增长20%以上，达到42亿元；全社会固定资产投资年均增长30%以上，累计达到500亿元；万元GDP综合能耗比“十一五”期末降低15%左右，生态型城镇建设取得全面进展；农牧民人均收入达到1万元，城镇居民人均可支配收入达到2.8万元；公共服务能力达到西部省区平均水平，为2020年与全国同步进入全面小康社会奠定坚实基础。 发挥并创造优势 提升县域竞争力 党的十六大明确提出，未来20年中国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、占全国人口总数85%的县域。因而，党的十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”，这为县域经济发展提供了新的历史性机遇，加快县域经济发展是增强区域经济综合竞争能力、实现富民强“县”的现实需要。 库车县，虽地处南疆，但自古就具备较大的地缘、能源、自然等先天优势。如何发现、发挥这些先天的优势，并在此基础上结合科学化、现代化的发展观去创造和转换出新的独特优势？新疆阿克苏地委委员、库车县委书记高克平对此最为自豪和充满信心，这份自豪和自信亦是高克平在交谈中给我们留下的最为深刻的印象之一。 库车古称“龟兹”，是一个美丽而带有神秘色彩的地方！用唐朝文学家王勃《滕王阁序》中的两句名言“物华天宝”和“人杰地灵”来形容，倒是恰如其分，以至于让世界知名历史学家汤因比在回答日本创价学会名誉会长、国际创价学会会长池田大作“如果人有来世的话，您愿意出生在哪里”的问题时说：“我愿意出生在新疆那个多民族、多种文化交汇的库车地区（龟兹故地）。” 库车区位优势和资源优势得天独厚。集公路、铁路、航空于一体，国道314线、217线在库车相接，南疆铁路横穿县域，并与石油、煤炭铁路专用线连接，民航直达乌鲁木齐、阿克苏，是南疆集航空、铁路、公路相交织的客、货运集散地，具有南联北拓、东进西挺的地域优势。同时也是新疆乃至西北地区的资源富县，是塔里木石油天然气勘探开发的主战场、国家“西气东输”工程的气源地，是国家重要的商品粮、商品棉、畜牧基地，是新疆四大旅游县市之一，同时又享受着国家赋予的民族区域自治的政策、西部大开发政策及国家推进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策。 面对如此深厚的历史文化底蕴和现代化基础性资源，以及库车发展所面临的机遇和困难，随着中共中央、国务院于2010年5月17日至19日在北京召开的新疆工作座谈会对新形势下新疆工作作的重要战略部署，高克平响应中央的动员令和贯彻区委政府的具体部署，于2010年9月份上任库车县委书记伊始，就带领全县干部职工花费巨大人力和物力进行调研规划、下乡下户考察探访，大力进行产业整合和基础设施建设，尤其在维稳工作上更是所倾全县之力…… 凭着多年的新疆工作经验和对该地区的熟悉程度，高克平深知，要想使得城镇面貌发生较大改观，要想很好吸引投资和游客，最终使得库车县域经济取得良好的发展，就一定不能满足于原有的优势，要在充分发挥利用好库车的区位、自然人文、气候、能源、甚至差别化城市待遇等诸优势基础上，再进行新的优势创造以及相应资源的转换。 一系列坚持不懈的大胆改革与探索创新，开启了库车大建设、大开发、大发展的新征程，为推进新疆跨越式发展和长治久安打牢了一方基础保障，使得今日的库车县具备了较为良好的财政基础（2011年度财政收入26亿元）、产业基础（产业园的规划以及石油石化、天然气、建材、畜牧业、农副产业等集群的逐渐形成）和社会基础（维稳工作取得良好成效）。 库车也因不断的进步，前后取得了中国二十一世纪能源基地、国家西气东输气源地、中国西部重要石油化工基地、新疆商品贸易集散地、中国最具投资潜力中小城市百强、龟兹文化发祥地和旅游胜地、中国白杏之乡、中国最具特色魅力旅游百强名县、全国科技百强示范县、国家历史文化名城等诸多殊荣和发展亮点。 三个“第一”驱动和谐库车 社会经济发展的目的，从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生，增进人民的福祉，不断提高人民的生活质量和生活水平。现在的库车县，正力争通过3个“第一”（即：民生是第一工程、稳定是第一责任、发展是第一要务）来实施并实现“龟兹故地、历史名城、石化新都、和谐库车”的发展理念。 “库车县坚持‘民生优先’、‘财为民所用’的理念，我们将县财政71%的新增财力都投于民生为主的社会事业，以争取让更多群众共享发展的成果，我们尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事——这就是近年来库车县在民生工程中体现出来的大气魄和大决心。”高克平很自豪地说。 好思路还需要强有力的执行。高克平要求全县干部职工统一思想认识，转变工作作风，强化服务理念，提高办事效率。当谈及上任伊始面临的困难时，高克平有些默然，沉思了片刻，他还是快意地道出了民生、维稳和发展这几个主要的问题，而要做好这几个方面的工作，就必须首先提高全县干部的责任感和转变干部作风。高克平说：“我们首先从整顿会风抓起！” 为此，县委办还专门出台了会议开场和结束的签到制度，而且不允许委托部下或他人代为参会，在小范围的会议上如有人打瞌睡，书记或会议主持者会当场将其“叫醒”。“经过一段时间的制度和劝导，还有高书记的严肃认真，会场的精神面貌焕然一新，参会人员精神抖擞，该到的各部门一把手也都到了，也没人在会中随意进出离席或接打电话了，甚至再也听不见手机铃声了。”库车县工商局党组书记张钢告诉我们。 好政策更需要不打折扣的落实。库车县紧紧抓住落实责任这一关键环节，逐级明确责任，并制定安排工期、挂牌督办、跟踪问效等工作制度，把每一项工作落到实处。“我们干部要像对待亲人一样对待老百姓，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。”这是今年2月份高克平在各级干部赴基层转变作风服务群众活动中的动员讲话。随即，该县的664名干部与自治区、阿克苏地区的工作队员一并打起背包，分别驻扎到全县208个村（社区）。 民生稳定，需要经济发展保驾护航，正所谓“发展是硬道理”，经济的蓬勃发展能够化解很多的潜在社会矛盾。对此，高克平要求全县各企业一定要有发展的意识、安全的意识、法制的意识，在紧抓机遇促发展的同时，强化内部管理，依法经营；县各机关单位要具备服务意识、大局意识、学习意识，要贯彻落实好县委、政府的各项政策，严禁吃拿卡要托，学习好新的发展思路，全力服务好企业。政企之间要相互合作，互利共赢，融合发展，要做好沟通和交往，相互之间取长补短，相互促进，促进库车的跨越式发展。 在新一轮援疆工作中，宁波对口支援库车，因此两地互动交流频繁。库车县党政代表团赴宁波考察推介期间，专门带去了香瓜、葡萄、糖心苹果等土特产，很快吸引了宁波市民和众多客商的眼光。库车县借此良机，举行了盛大的招商项目推介会暨项目签约仪式。推介会上，县委书记亲自“吆喝”，大力推介库车“待字闺中”的大项目、好项目。高克平手捧库车招商引资项目推介册，真诚地向宁波客商推介库车投资环境：丰富的油气资源、储量可观的煤炭等矿产资源、得天独厚的旅游资源、四通八达的交通优势……高克平娓娓道来，深深地吸引了众多在场客商。 库车县始终坚持发展为第一要务，工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，因而多项主要经济指标取得了重大突破，地方生产总值以年均20%的速度递增，2011年实现100亿元。县域综合竞争力位居全国综合实力百强县（市）第96位、中国最具投资潜力中小百强城市第43位，库车还被评为全国最具区域带动力中小城市百强县（市），县委被评为国家西部大开发突出贡献集体。 六大战略助力石化新城 “当时无战略，此地即边戌！”一个县整个政策的制定，其灵魂就是县域经济发展战略，战略问题是核心的，是县委县政府领导应该集中考虑的问题，有个好战略，就有了好灵魂，实际上这个县域经济就找到了一个“眼”，全盘棋就活了。高克平表示库车县委县政府高度重视战略规划，“为什么我们今天思路如此清晰，而且说出来似乎还比较有道理，原因就是我们认为规划先行，在一切工作都还没展开之前我们就花了2000多万元，请了相关专家为库车的发展出谋划策。”发展战略的意义在于搞清情况，准确定位，发挥优势以及制定配套措施等等。 “相关战略规划出台后，我们加强宣传公示、大力度推行，以求全县人民了解理解并支持，然后强化监管、再执行到位。”高克平接着强调。 宏伟的目标激励着库车人，崇高的使命鞭策着库车人！为此，库车县委县政府决心以“十二五”规划为新的起点，并制定实施工业强县、农业稳县、城建提县、商旅活县、文化带县、生态立县等“六大战略”，助力加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程和创造石化新城、全面推进库车县小康建设进程。 工业强县，库车坚持把新型工业化作为第一推动力，做强主导产业，做大新兴产业，做优传统产业，努力把库车建设成为全疆最具产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的新兴工业强县。 “在全国西部大开发和中央新疆工作座谈会召开以来，新疆迎来了新一轮发展大潮。因此，抢抓机遇，力争上游，让改革开放成果惠及更多的各族群众，是我们这届领导班子义不容辞的责任。我们始终把新型工业化作为第一推动力，以打造‘百亿元产业、百亿元企业、百亿元园区’为核心，重点发展‘八大支柱产业’，加快‘日月星珠’企业集群建设，促进工业经济速度与效益的同步增长，形成以炼油化工、煤炭开采、煤焦化、建材、电力等支柱产业的现代工业体系，库车被自治区确定为新疆四大石油化工基地和五大煤电、煤焦化、煤化工基地之一。”库车县委副书记、县长玉素甫江·买买提在亚欧博览会项目签约时接受记者采访时说。 农业稳县，库车重抓农民增收，使发展基础更加坚实。“六大基地”建设不断提升，实现第一产业增加值15.9亿元、增长8%，农牧民人均增收751元。加快推进农业结构优化升级。“林果业管理增效年”和“高效节水管理增效年”不断深化，粮食安全有效保障，特色林果效益凸显，畜牧业提质增效，农副产品加工、外销能力持续增强。 城建提县，库车县对新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量与内涵。库车按照“龟兹故地，石化新城”的定位，立足做大做靓县城、做强做特小城镇，坚持高起点规划、高份额投入、高标准建设、高水平管理，按照“完善服务功能、优化布局用地、美化人居环境、提高城市品位”的目标，扎实开展“城市建设提升年”活动，加快修编县城总体规划，使城市布局更趋合理，区域划分更加科学。 商旅活县战略取得新进展，库车国际商贸物流园、火车西站宝达物流园、中坤五星级酒店等项目相继开工、落成，大力推进汽车城、特色餐饮、乡村商业网点、运输及中介服务项目。 作为库车县旅游资源的补充与完善，库车县龟兹风情园项目的规划从基地本身的综合条件出发，紧扣“休闲度假、回归自然、一锅探风”这一主题和时代特征。龟兹风情园项目力争成为新疆第一、全国最大的集民族风俗、传统、文化、饮食、科学技术于一体的大型休闲度假区，让国内外人士更好的了解与体会库车县的龟兹文化和风土人情。使其具有科普教育的功能，又更具商业经济价值。 文化兴县，相比于经济，文化常常被称作“软实力”。高克平认为，文化看似无形，但可以内化为精神和价值观，指导人们的行动，成为社会发展的牵引力，并最终推动社会的发展，因此，说文化也是实实在在的“硬实力”并不为过。 这几年来，库车以现代文化为引领，大力弘扬‘新疆精神’，打造龟兹文化品牌，丰富群众精神文化生活，推动文化、旅游、招商、教育等各项事业繁荣发展。库车像经营经济一样经营文化：投资200多万元打造大型舞剧《龟兹恋歌》，将古龟兹乐舞展现在舞台上；把“龟兹丽人”推向国际时装周，“古丝路文化气息”引起轰动效应，由此拉动了旅游产业，丝路游人数以年30％的速度递增，鼓起了老百姓的“钱袋子”。 生态立县，库车县坚定不移地走“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展道路，高度重视生态环境保护，把环保优先、生态立县理念贯穿于县域经济发展的全过程，做到发展与环境保护有机结合，速度、质量、效益有机统一。加速推进环境生态化，力争以水土、光、热资源综合开发和生态建设为突破口，把库车建成生态化城镇。 整合资源 塑造库车独特品牌
每个区域都有自身的优势和亮点，但是如何将优势和亮点附着于高知名度和美誉度的品牌之上，却是重中之重、难中有难之事。 党的“十六大”和“十七大”以来非常重视我国自主品牌的建设与发展，现在已经扩展至国家品牌、城市品牌、县域品牌以及乡村品牌。中国国家形象片也于2008年奥运前夕就登陆纽约时代广场，传播和塑造中国在国际上的品牌形象。 库车县坚持把新型工业化作为第一推动力，做强主导产业，做大新兴产业，做优传统产业，努力打造“百亿元产业、百亿元企业、百亿元园区”，努力把库车建设成为全疆最具产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力的新兴工业强县。 库车县有着区位、能源、自然、气候等诸多优势，但优势发挥不好也就等同于劣势。面对库车县资源丰富、产业庞杂，工业、农业等产业附加值较低的状况，如何变劣势为优势以及让优势更优？是高克平两年来不懈思考和努力突破的关键问题。为此，他下街下厂走访调研，每次回来将自己发现的问题记录在案，仔细思量。 让高克平感到困惑和充满希望的正是加快产业集群建设。库车县正积极培育、发展一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，发挥其在带动现代产业体系中的骨干支撑和引领作用。加快推进企业上市步伐，重点培育2?3家企业进入上市辅导程序。支持鼓励企业加快品牌培育，做大做强做优做精。尽快引进和培育“太阳”企业1家、“星星”企业11家、“珍珠”企业20家，加快构建大小兼具、优势互补、百花齐放的“日月星珠”企业集群。 库车县还大力实施“龟兹故地·石化新城”文化品牌战略，加大龟兹文化资源挖掘整理、宣传普及和开发利用。实施文化精品战略，普及和推广“库车情歌”，推出“龟兹恋歌”、“龟兹服饰”等一批体现库车特色精品，推进文化资源大县向文化发展大县转变，不断扩大和提升文化影响力。加快文化产业基地和特色文化产业群建设，整合民间文化资源，开发一批具有浓郁地方特色、反映时代风貌、适应市场需求的现代文化产品。继续加大非物质文化遗产的挖掘、保护和传承，推进文物遗址保护工程。加强与区内外尤其是宁波市媒体的交流合作，扩大龟兹文化知名度、影响力和库车美誉度。 “龟兹故地·石化新城”！灿烂的龟兹文化，折射出库车人兼容并蓄的博大胸怀；腾飞的石化新城，承载着库车人壮志凌云的远大理想。历史的传承，文化的延伸，产业的重生，今天的库车，正以不竭的能源创造不懈的动力和丝绸之路上的繁华重镇，再次吸引着各界投资商和旅游客。
