据报道,某省一支由省政协带队的个体私营经济视察小组,走访了多家知名私营企业后,在个私经济政策落实情况座谈会上透露,2005年该省财政将给予优惠政策,支持有条件的企业做大做强,努力打造出10家左右年营业收入在100亿元以上的私企“航母”。
笔者一开始为此项被称为该省私企“二次革命”的举措叫好,但随即又有所疑问:从“横眉冷对”私企到打造百亿级私企“航母”,这种做法是不是有点冒进?私营企业靠政府财政支持就能实现真正的做大做强吗?
打造私企“航母”的做法是否理性值得商榷,这是由于政府有关部门认识上存在3个误区。一是“大即为强”的错误认识,认为私营企业的规模和销售收入上去了,企业就“强”了。二是“拔苗助长”的危险倾向,认为加大对私企财政优惠的扶持力度,即可把私企的巨大潜力充分挖掘出来。三是“政绩工程”,即对GDP盲目崇拜的思想在隐隐作祟。
大型私营企业虽表现出较明显的规模优势,但其竞争力与成长性并不一定就强。
中国社科院一份调查报告表明,我国私企50强的竞争力指数为38.3,而中小私营企业前500家的竞争力指数则为43.07。事实上,真正制约我国私营企业优势发挥和发展壮大的主要因素,除了投融资问题外,更有不合理的产权结构与治理结构导致私营企业成本较高和面临信用危机,创新能力低下导致私营企业丧失了获得更大市场份额和长期获利的机会,人才和人力资源短缺致使私营企业管理无序,可持续发展遭遇瓶颈等等。
同时不容忽视的是,过去由于社会偏见、政策歧视等使私营企业饱受“次国民待遇”之苦,如今,我们不能为了“忏悔”而矫枉过正,转而对私营企业“关爱有加”。市场经济的重要特征便是资源的自由流动与配置及企业作为独立的主体平等地参与市场竞争。政府政策无论对国有企业、外资企业还是私营企业加以倾斜都是失之偏颇的。
正如浙江大学史晋川教授所言,地方政府强势干预经济发展的思路还是没有转变,没有从发展市场经济初期形成的强势发展型地方政府转变为更符合现代市场经济的高效服务型政府,这是相当危险的。
而单就私营企业的发展来说,“抓大放小”促个私经济发展也有搞“政绩工程”之嫌。在各级政府视GDP为“尊神”并盲目攀比的情况下,一些地方政府实际是想通过“样板工程”来往自己脸上“贴金”,而那些未被优惠政策所惠及的私营企业,为了得到好处,可能会加紧“跑穴”,甚至与有关部门进行权钱交易,从而使得政策的实施大打折扣,而这些私营企业与政府交易成本的增加又无不限制其以后的发展。
这个省的做法并不是“个案”,我国许多省市目前都意识到发展个私经济的重要性,但一些地方对于扶持的思路却往往“一叶障目”。希望有关部门放弃“以优惠政策促发展”的思路,减少对私营企业看似帮扶实为阻碍其发展的人为干预和干涉。从另一角度而言,私营企业发展需要政策放开,而不是“手把手”地帮扶,私营企业的做大做强应成为一种“自然现象”,而不宜纳入政府计划,更不能动辄来个打造私企“航母”的“大跃进”运动。