爱华网“我们将会拿邮政、铁路运输、电信、保险等自然垄断行业来‘开刀’，特别是在《反垄断法》出台前夕。”新设立的商务部反垄断调查办公室一位高级官员向记者透露。
商务部日前成立了反垄断调查办公室，开展反垄断立法及其相关工作。垄断造成万亿元损失南京大学商学院副院长刘志彪、博士研究生姜付秀搜集了保险业、邮电业、交通运输业等部分数据并据此做了估算，结果显示，近几年间，这些行业的行政垄断造成的净社会福利损失---既没有被垄断部门得到，也没有被消费者得到的福利---最低91816亿元，占GNP的11．5％。垄断租金则达到2930亿元之多，占GNP的3．68％左右，而这些留在垄断部门内的租金大部分被消耗掉、浪费掉了。专家认为，中国反垄断法将禁止的是垄断行为，而不是垄断状态。垄断组织作为经济组织形式，没有合法与违法之分，是中性的，“但当垄断组织是以限制竞争、取消市场为目的而成立或垄断组织实施了破坏竞争秩序的行为时，才是违法的，反垄断法才予以禁止或抑制。反垄断法不反对经济规模和大企业，只是反对限制竞争的大企业滥用其市场支配地位的行为”。北京WTO事务中心一位不愿意透露姓名的WTO专家告诉记者：“像前两年武汉出现的以中联为首的医药价格联盟就是垄断行为。此次《反垄断法》出台前夕，就要对邮政、铁路运输等行业的现状有所解决。”反垄断法主要针对谁？在商务部反垄断的背后，逐渐产生了关于“反垄断法主要针对谁”的“核心问题”之争。中国政法大学经济法研究中心研究员鲁夫认为，从实际情况看，垄断分为三大类：行政垄断、行业垄断、经济性垄断。“随着市场经济体制的建立，行政性垄断会退居次要地位。因此，经济垄断仍是核心问题，它是反垄断法所要解决的长远问题”。而中国社科院法学所经济法室主任王晓晔表示了另一种观点：在目前所有的垄断行为中，行政性垄断无疑占据首当其冲的位置。行政垄断主要表现为地方保护主义和行业垄断。商务部经济法规司副司长陈丽洁也曾表示，综观各国现行反垄断法，垄断概念都是各国根据自己的国情和特点界定的，中国是以反行政垄断为特色。
