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本文根据略规划的方法，从珠海发展软件的优势和机遇入手，指出了珠海发展软件产业的4大优势：自然环境优势、区位优势、品牌优势和政策环境优势和7大机遇：网络时代的新机遇、信息化带动工业化的机遇、行业信息化的机遇、政府信息化的机遇、社会信息化的机遇、信息安全的机遇、出口机遇。在此基础上确定了珠海软件产业发展的定位：高水准的软件产品研发和产业化基地、有特色的软件/信息服务基地和高附加值的软件出口基地。最后指出了实现定位的7个步骤。On Development Strategy of Zhuhai National Software Base
SHI xiao jun（Beijing University of Aeronautics and Astronautics; CCID）)AbstractBased on normal strategy planning method, this article began with the strength and opportunities analysis of Zhuhai , pointing out four main strengths an seven great opportunities for Zhuhai software industry. The four main strengths are: excellent natural environment, superior geographical location, brand advantages, and supportive policies. The seven great opportunities are: new opportunities with network age, informationalization of industrial sectors, informationalization of industries, informationalization of government, informationalizationof societies, security focus, export opportunities. We positioned Zhuhai as high-leveled software R&D and industrialization center, characterized services center, high value-added export center. In the end, 7 steps to realize these positions are illustrated. 2001年8月22日，珠海“国家软件产业基地”正式挂牌，“十大国家软件产业基地”变成为“十加一”，在十五期间珠海国家软件基地如何发展成为一个大家都关注的问题，本文根据略规划的方法，从珠海发展软件的优势和机遇入手，确定了珠海软件产业发展的定位，并指出了实现这样的定位应该采取的发展思路。一、珠海发展软件产业的优势与机遇
（一）珠海的比较优势1．自然环境优势珠海是中国唯一获得联合国人口中心颁发“国际改善居住环境最佳范例奖”的城市，是国家“环保模范城”和首批“生态示范区”试点城市。软件开发是繁重的脑力劳动，珠海得天独厚的自然环境非常适合于从事软件的研究、开发、培训和教育。2．区位优势珠海与香港、澳门两个重要的国际市场的中转站隔江相望、近在咫尺，南与澳门陆地相连，东与香港隔海相望。这样独特的区位优势为珠海软件进入国际市场奠定了基础，也为珠海最终发展成为出口导向的国家软件基地奠定了基础。3．品牌优势珠海南方软件园区是国家计委立项批准建设的电子工业“八五”重点项目，也是我国最早成立的三个国家级软件产业基地之一。经过这十几年的发展，已经发展出若干个著名品牌，这是珠海软件产业的一笔巨大的财富，也是珠海软件产业继续发展的基础。这些品牌包括珠海金山电脑公司、珠海亚洲仿真公司、中国工商银行软件开发中心、珠海同望科技有限公司、珠海友通科技有限公司等。4．政策环境优势珠海市十分重视软件产业的发展，1999年明确提出软件、网络、通讯、生物将作为珠海重点发展的产业，软件产业作为珠海的第一支柱产业第一次被正式提出。为了积极贯彻执行国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），市委、市政府出台了《珠海市人民政府关于发展软件产业的若干规定》、《加强技术创新，促进产业优化升级的决定》、《珠海市企业技术秘密保护条例》、《珠海市技术成果入股与提成条例》、《促进风险投资体系建设的规定》、《保障中小软件企业融资的规定》等一系列切实可行的政策重点支持软件产业的发展。认识到软件产业对珠海市的重要性，珠海市的各级政府都有很强的服务意识。（二）发展机遇 1．网络时代带来的新的历史机遇互联网的迅速发展改变了信息产业的发展格局，原有面向PC的软件产品更新为面向互联网的软件产品。网络接入设备多种多样，打破了原来的市场格局。如操作系统，微软的“视窗”系列在PC产品中占垄断地位，制约了我们软件的发展，而新领域如各种嵌入式设备中，还没有任何一家公司形成垄断，我们就有机会用自己的软件，发展自己的操作系统。经过近20年的发展，我国电子设备产生规模日趋扩大，已经在为全球重要电子信息产品的生产大国。彩电、电话、收录机、VCD、磁头、显示器等产品产量已居世界第一，手机、程控交换机、PC的产量也已居世界前列。电子设备生产能力的扩大为我国在新的电子设备领域发展自己的系统软件、嵌入式软件的及出口创造了条件。珠海在各种嵌入式设备的操作系统方面有着较强的研发力量，可以在这个市场中大有所为。2．十五期间以信息化带动工业化的历史机遇我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出以信息化带动工业，推进整个国民经济的结构优化和升级是我国十五及今后很长一段时间经济发展的重点。软件具有很强的渗透性，对传统产业的改造和升级能够发挥很重要的作用，因此以软件推动中国国民经济的信息化进程及产业结构调整是政府长期的发展战略，这为我国软件产业的发展提供了一次难得的发展机遇。珠海地处珠江三角洲，经过“八五”、“九五”的发展，珠江三角洲地区已经成为中国乃至全球的重要IT生产制造基地，是我国的家电、计算机、通讯设备的生产制造中心。但是我们应该看到，珠江三角洲地区的家电等产业存在产业结构雷同、市场竞争日益恶化的问题。十五期间，珠江三角洲地区的传统IT制造业产业结构调整和升级势在必行。传统IT制造业的结构优化和升级离不开软件，比如信息家电、模糊家电的开发就离不开软件的支持。整个珠江三角洲地区的传统IT制造业结构优化为嵌入式软件的发展提供了巨大的市场空间。珠海作为珠江三角洲的软件重镇之一，完全有能力加入到这个巨大市场的竞争中去，争夺一定的市场份额。3．行业信息化的机遇许多行业对软件应用需求的需求很大，而且在今后的发展中还有更大的需求，如金融、财税、银行、商业、石化、交通、道路、电力、铁道、通信、医疗、邮政、教育和加工制造业。珠海在发展行业信息化软件方面有着很强的实力，金融行业有工商行软件开发中心、电力行业有亚仿、医疗行业有友通科技、交通行业有同望科技，十五期间珠海完全可以在此基础上扩大市场占有率，打造若干行业信息化软件市场中的强势产业链，为珠海软件产业做大做强打下坚实的基础。4．社会信息化的机遇第一，我国的社会保障体系、医疗保障系统还处在最初的发展阶段，各个城市都需要建设，所有这些体系的建立都需要一个完整的信息系统的解决方案，这将会产生巨大的软件需求，并促使软件企业从产品导向服务导向转变；第二，在社会建设的其他方面，如智能小区、智能大楼的建设、城市规划、交通管理、污水处理等都有很大的软件需求。5．政府信息化的机遇从2001年开始，我国各级政府相继启动电子政府工程，2001年8月29日，国家版权局、国家计委、财政部以及信息产业部联合下发了《关于政府部门应带头使用正版软件的知》，这一举措不仅能够推进软件的正版化，同时也为国产办公软件、操作系统、服务器软件、中间件、以及信息安全软件创造了巨大的市场空间。我国目前仅公务员就超过4000万，据估计仅办公软件方面的市场空间就能够高达百亿元的规模。我国政府出于安全性和支持民族产业发展的考虑，会大规模采购国产软件。2001年12月北京市进行了首次大规模软件采购（也是我国政府首次大规模软件采购），金山、瑞星、江民、中科红旗、中软、北京红旗中文2000六家国内软件企业中标，其中金山以11143套WPS OFFICE办公套装软件以及4540套金山毒霸2002获得总值1500万人民币的定单，占到这次采购将近70%的份额。政府软件采购的序幕刚刚拉开，在十五期间，珠海以金山为首的办公软件企业一定要抓住这个机遇，力争夺回办公软件市场的半壁江山。6．重视信息安全带来的机遇软件关系到国家的信息安全，我国政府对这个问题十分重视。科技部表示2002年我国将全面启动实施12个重大关键技术攻关与产业化示范项目，其中信息安全名列第二。到2005年，科技部将对这12个项目投入50亿人民币的经费。目前，国家信息安全应用示范工程已经正式启动。此项工程将以具有自主知识产权的信息安全重大核心技术、关键技术为基础。结合典型领域的应用，建设具有普遍适用性和推广价值的信息安全基础设施。珠海完全有实力加入到这个工程中去，金山毒霸占据国产杀毒软件市场的相当大的份额，与瑞星、江民成三国鼎立之势。7．WTO带来的出口机遇中国加入世贸组织后，将执行《信息技术协定》。该协定全面贯彻信息产品零关税原则，即到2000年取消计算机、软件、芯片和通信设备等信息技术产品的全部关税。目前，世界上已有40多个国家签署了这项协议，它们代表着世界上大约93％的信息技术产品市场。这项协议拆除了信息产品的贸易壁垒，对国内的软件企业来说既是一个挑战也是一个机遇。表1 珠海软件发展的优势-机遇战略矩阵优势环境 产业基础 政策环境自然环境优美区位优势 品牌优势技术水平较高增长速度快 多项政策措施政府有良好的服务意识机会 1.网络时代带来的历史机遇2.十五期间信息化带动工业化3.政府信息化4. 行业信息化5.社会信息化 6.信息安全7.出口机遇 高水准的软件研发和产业化基地（发挥自然环境优势、现有产业基础优势；利用国内市场机会） 特色信息服务基地（如何发挥软件劳动力成本低的优势，利用国内市场机会）软件出口基地（发挥珠海的区位优势；利用十五期间国家大力发展软件出口的历史机遇以及珠海外向经济有较大拓展空间的机会）二、战略定位1. 高水准的软件研发和产业化基地 （基本依据：根据优势-机遇矩阵，如何发挥自然环境优势、现有产业基础优势；利用国内市场机会而设计。）l 以现有的工商行的软件开发中心为辐射源，吸引其他的银行乃至保险、证券等金融机构将其软件研发心落户珠海，形成中国金融软件研发基地和产业聚集中心，它将是代表中国金融软件研发的最高水平的基地，它将成为中国从事金融软件开发、认证、评测、培训、管理咨询、以及服务等经营活动的企业的聚集中心。l 对珠海现有的软件产业进行优势重组、资源整合，瞄准珠江三角洲乃至全国的巨大市场，形成服务于城市信息化、社会信息化、企业信息化、教育信息化和行业信息化的软件研发和产业化中心：l 发展软件前沿技术，成为高水准的信息安全软件研发基地。作为国家软件产业基地，珠海在一些软件前沿技术方面应该有所作为，根据珠海现有的基础，可以发挥杀毒软件的优势、LINUX操作系统的技术优势等资源，建立信息安全联合研究中心和实验室，向网络化的信息安全软件以及整体信息安全解决方案发展，参与到国家信息安全的重点示范工程中去，提高珠海软件产业的整体技术水平，为更多地参与国家大型信息化项目奠定基础。3．有特色的软件/信息服务基地（基本依据：根据优势-机遇矩阵，如何发挥现有软件产业基础的优势，利用国内市场机会而设计。）l 促进关键软件链中企业的市场行为由产品导向转向服务导向，由提供软件产品向提供解决方案和服务转化，努力提高软件产品的服务附加值，为客户提供“及时、专业、真诚”的服务，努力引导企业制定标准化的服务体系，包括服务收费的标准化（如咨询收费、实施收费）、质量控制的标准化（响应时间、交付质量）和服务承诺、协议的标准化以及一支提供标准化服务的实施团队等，从被动走向主动、真正渗透进客户的业务流程，参与客户的业务再造，为客户创造更大的价值、提高客户的忠诚度、巩固和提高珠海软件企业在市场中的地位。l 大力发展以社区信息化为典型代表的具有创新性、低成本、社会覆盖面广的特色信息服务，这类企业的发展方向应该以服务于社会信息化为取向，逐渐向社会保障、保险服务、生活服务等市场全面发展，规模要做大、影响要做大。努力超前发展这类具有广阔发展前景的服务业，使之成为珠海软件产业新的经济增长点。l 加强软件测评中心的建设，面向珠江三角洲乃至全国的软件开发、认证、测评、咨询提供服务。3．高附加值的软件出口基地（基本依据：根据优势-机遇矩阵，如何发挥珠海的区位优势；利用十五期间国家大力发展软件出口的历史机遇以及珠海外向经济有较大拓展空间的机会而设计。）从长远来看，珠海应将她独有的区位优势发挥出来，建设成为出口导向型的软件基地，以澳门、香港为中转，主要瞄准欧盟、美国、日本等的市场。三、发展思路1．转变思想，倡导新文化在十五期间首先要倡导5个转变：一是由产品向服务转变；二是由单个作战向联盟作战转变；三是由依靠个人英雄主义的手工作坊式生产向工程化、规范化、国际化的生产方式转变 ；四是软件园的扩建要由注重面积、基础设施、优惠政策等向更深层次的支撑体系的建设转变；五是在国际市场上由被动转向主动，由引进为主转向主动出击。要形成协作、服务、创新的基地文化，这是珠海市在新的形势和机遇的条件下实现跨越式发展的基础。2．立足国内，强化优势“十五”以及以后相当长的一段时间中，国内的软件市场有很多的机遇和巨大的市场空间，珠海市必须抓住这个历史机遇，首先要立足于国内市场，尤其是其周边的珠江三角洲的市场，寻找到能够发挥出自己独特优势的市场细分，发挥现有资源优势，构造出占据竞争优势的战略产业链，有所为有所不为，服务于我国城市信息化、社会信息化、行业信息化、企业信息化以及传统产业的改造升级。3．顺应趋势，抢占先机在十五期间，要抓住网络时代带来的软件产业发展的新机遇，以国家重点攻克的软件前沿技术为导向，选择好珠海重点研究攻克的高端技术方向。——嵌入式软件操作系统——网络化的信息安全软件以及整体解决方案只有顺应国际国内的软件发展趋势，充分发挥珠海软件企业的创造性，在前沿的技术领域开发出具有自主知识产权的产品，才能够抢占未来市场的先机，也才能够充分体现珠海市作为高水准研发和产业化基地的特点。前沿技术的攻克采取建立联合研究实验室，参与国家重大项目的方式进行。4．迎接挑战，主动出击在十五期间，要充分利用珠海外向型经济优势，引进与主动出击相结合：吸引国际IT巨头把他们的研发、培训的中心搬到珠海来；走市场化、国际化、规范化、工程化的道路，主动进入国际市场，鼓励有出口权的软件企业在海外建立办事处、分公司甚至兼并海外软件企业，在国际化方面迈出实质性步伐。第一，要采取有效的措施积极拓宽软件出口渠道、积极发展外向型软件加工业和软件产品出口，推动软件企业、产品走向国际市场。为此要着力抓好三个方面工作：一是提高软件企业管理水平，这是软件产业跨越发展和参与国际竞争的基础性工作。鼓励软件企业申请ISO9000质量体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）等级认证，实行资助政策。对于认证，应强调其最终的目的是为了提高珠海软件企业的整体管理水平、规范化、工程化、和国际化水平，而不是为了认证而认证，只有这样珠海的软件产品才能够上档次，市场竞争力才能够得到提高，才能够真正获得进入国际市场参与竞争的通行证。第二，要为软件出口企业开拓国际市场提供适当的资金支持，为软件出口企业享受国家优惠利率的信贷支持、获取出口信用保险、到境外投资设立分支机构、国际市场信息的采集、相关培训等，提供指导和帮助。三是积极开拓软件出口渠道，采取捆绑式出口策略，与国际著名软件企业建立合作与交流关系，发展软件打包出口、软件定向加工出口等业务，逐步提高珠海软件出口的规模。第三，要营造好珠海软件产业向国际化方向迈进的良好氛围，着力建立政府之间、机构之间和企业之间三个层次的软件国际合作渠道。（1）政府间层次。建立跨国的区域间政府合作，通过召开有一定影响的国际知名软件公司参与的大型会议，有针对性地加强对珠海软件投资项目的推介。与美国、爱尔兰、韩国、印度等国政府的相关部门建立合作关系，增强各国政府间的互动。（2）机构间层次。以珠海软件行业协会等机构与我国香港、台湾、澳门、美国红木市等地区的软件企业或机构良好合作的基础，促进操作层次务实性的合作，如：组织软件企业家和高级技术人才赴软件先进国家进行中短期培训、合作开发和考察；拓展我市软件产业同我国台湾省及日本、韩国、美国、印度、爱尔兰等国合作领域。（3）企业间层次。软件企业通过海外设点、代理等方式，共同开辟海外市场渠道。鼓励企业与海外公司或跨国公司总部建立出口产品代理和分包关系，共建数据加工基地、研究中心等各种合作伙伴关系。5．扶大扶强，建设重点在十五期间，从政策、资源等方面向市场大技术强的软件企业倾斜，重点培育造就10-20家产值超过亿元的软件龙头企业，争取扶持3-5个旗舰企业在国内主板市场或者香港、美国二板市场上市，成为珠海市软件产业群体的骨干和支柱，并且要在研究开发、运行机制与管理、企业素质与形象方面作出示范。通过鼓励并购与重组、资金重点支持、资本运作等多种方式，实现这一目标。6．构筑平台，完善支撑软件园区的建设要务去陈习，注重内涵。着重构筑技术平台和服务支撑体系，坚决杜绝房地产化，以崭新的面貌展现出来。软件园对企业真正具有吸引力的不是地价、政策；而是环境、机制、市场。所以要转变软件园区建设的观点，突出支撑和平台，这样才能够真正形成高水准研发和产业化基地的基础。7．政策倾斜，克服瓶颈采取切实措施克服人才瓶颈，是“十五”期间政府的一项重要任务。加大大学园区的建设力度，以此为重点建设多层次的软件人才教育培训体系，保障软件人才的供给，克服软件产业发展中的人才瓶颈。第一，对高端软件人才的培养，要努力吸引国内著名的大学、科研院所落户珠海，联合国际软件培训力量与国家软件产业基地或者软件企业共同举办软件工程师学院，重点开展软件工程、信息安全、电子商务等专业的工程硕士和跨专业双学士的教育，并有针对性地开展认证培训和国际化培训；第二，珠海要重点推进软件产业的职业化、本地化教育，努力使珠海软件基地同时成为中国著名的软件蓝领培训基地。
