必须要保护以色列 反腐须保护网络深喉
近日,北京纪委书记叶青纯在北京市两会上表示,“网络反腐我们欢迎,将腐败问题揭露出来,提供了反腐线索,这是好事情。当然,个别有不实,现在看来大部分是实的。”对于网络反腐是否应纳入法制化,叶青纯认为,将来一定要纳入法制化。
十八大后,中国新领导人大力反腐,老虎苍蝇一起打,互联网上也群起云涌地出现很多网络举报,尤其是“房姐”、“户多多”等层出不穷。最新一桩是,重庆官员淫秽视频不断在网络出现,正在搅动更大的风浪。 这些举报大部分是准确的,有据可查的,但是也有少部分存在信息错误。 网络反腐在过去十年早已存在,不过在微博这一社交媒体出现之前,网络反腐材料只能在一些不够那么公共的BBS内张贴,只有在传统媒体发现和报道之后,才会形成社会舆论。由于传统媒体对此类举报的谨慎以及需要真实可信的依据,所以,大部分网络举报都不会被传统媒体报道放大,而是悄无声息地淹没在网络世界。 当类似于推特(twitter)的微博在中国出现之后,三教九流才汇集到同一个舆论平台,对于事物的判断,尤其是网络举报,不再像传统媒体那样谨慎而有选择,微博用户通过转发和评论数量形成舆论热点,传统媒体则不需要去核实举报本身的真实性,而是报道举报被关注的现象。 网络反腐兴起的背后,是中国传统反腐举报机制的弱化。在传统的举报机制中,绝大部分举报人举报的信息在给纪检监察机关之后,不会得到实质性的回应。因为在中国体制内,任何一个官员的腐败举报,都可能牵连到更多的官员,因此,很多纪检部门不会贸然启动调查,自找麻烦,而是睁一只眼闭一只眼。通常只有两种情况才会做反应:其一,举报被公开而成为舆论关注的热点,上级要求不得不给公众交代。其次,举报本身被体制内的权力斗争利用。 所以说,网络反腐是传统反腐机制弱化的产物,人们无奈才借助于公共舆论给予纪检部门压力,才有可能实现反腐败的目的。这是个体制软肋,而且即使形成公共舆论压力,纪检部门也不一定给予反应,比如“表哥”杨达才事件至今仍无处理,这意味着体制的败端。 目前最紧迫的不是考虑将网络反腐纳入法制化的问题,而是要反省传统的举报机制为什么失灵,如果传统举报机制高效的话,也就不会有网络反腐的高潮,更不会有网民对腐败举报不加鉴别的一致支持。人民群众好不容易有一个能够监督政府与反腐败的网络管道,如果急着立法管制,反而让人民群众认为有堵嘴巴的嫌疑。面对网络举报的此起彼伏而且几乎弹无虚发,相关各地纪检部门难道不需要承担责任吗?尤其是一些举报在网络公开前,已经提交给当地纪检部门。 相当程度上,网络举报者之所以能够拿到翔实的腐败资料,是因为举报者是当事人或者有利害关系。他们或者是具体事件的受害者、行贿者或者权力竞争者,很多有私人恩怨,这种反腐结构对传统体制构成了触动,或许会让每个官员都小心翼翼、忐忑不安。但是,让官员腐败如坐针毡的状态,不正是反腐机制的目的吗? 我们认为,因为目前对造谣中伤、侵犯名誉的现象都有了具体的法律规定。根据已有的法律打击那些造谣者即可,未必要再制定一部法律或法规针对网络举报。相反,也更重要的是,中国应该立法保护“深喉”这类举报者,因为他们可能是内部人而不是利益相关者,仅仅是为了公共利益和厌恶腐败。这类“深喉”很容易被打击报复,对他们的保护是推动反腐事业的必要前提,因为大多数没有具体受害者的腐败,除非内部人提供资料,几乎不被人知,更不会有举报和调查。 如果传统媒体能够接受反腐举报、进行反腐调查,则也许可以核实举报的真实性问题,因为相对于网民自由的发言或举报,传统媒体有实现客观真实的专业要求和能力。正是传统媒体调查腐败报道的权力受到严格限制,举报者才借助于网络。应当说,网络举报是互联网时代的天然产物,也是有效的反腐渠道。在反腐成为社会共识的今天,该用心去做的,是合全社会包括网络之力,将权力关进笼子,切实反腐。
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