国有企业管理办法 浅谈国有企业信用管理问题
在建立健全社会主义市场经济体制和已加入WTO的大好形势下,我们政府正在加强社会信用建设,促进信用机制的建立和有效运行,为企业创造良好的信用环境做努力。作为企业,特别是国有企业,应尽快建立信用管理体系,以保证其长远、快速、稳定的发展。一 企业信用缺失的危害随着改革开放的进一步深化,我国企业在参与激烈的市场竞争的同时,也显现出了由于信用缺失而带来的危害:企业之间的拖欠有增无减,使得信用作为支付手段被极大地削弱,商品交易和经济往来越来越倚重现金和实物资产,交易方式向现金交易,以货易货等原始的方式退化,降低了经济效率和资金的使用率。企业盲目地追求销售额,加强竞争力。大量采用赊销的方式,造成了大量的应收帐款的回收困境。与此同时,企业逃废债务行为普遍,银行利益受损。截止2000年末,在工、农、中、建、交五家商业银行中开户的改制企业共62565家,逃废债务32140户,占51.29%,逃废贷款本息1851亿元,占31.96%;其中国有企业22296户,占69.37%,逃废债务1273亿元,占68.77%,使国家资本蒙受巨大的损失。另外,企业的产品质量低下,售后服务不到位等问题,也严重影响了企业的商誉。二 企业信用缺失的原因1 企业产权制度本身的缺陷,没有形成对经营者的“硬约束”。许多国有企业的管理者认为:企业是国家的,企业经营的好坏更大的受益者是国家。这就造成了企业与企业、银行与企业之间的“不良债务”和“不良债权”的不断产生,进而由于拖欠和赖帐所造成的对国有企业本身“商誉”的损失也无人负责。2 企业的经营理念不当对信用管理的影响,也造成了企业信用管理的危机,增大了信用的风险。
盲目利用赊销扩大市场份额,只注重销售业绩、帐面利润,缺乏全面的管理能力。目前我国企业的逾期应收帐款占资金比例远远高于发达国家的水平。在发达市场经济中,企业逾期应收帐款总额不高于10%,而我国国有企业比率高达60%左右。逾期应收帐款有可能转为呆帐、坏帐,给企业带来了严重的信用风险。3 客户资信资料不完整,信用决策和控制缺乏信息支持。我国企业很少建立客户资信管理制度,客户的大量资料只是零散分布于企业各个职能部门,缺乏系统的管理和有效的分析;另外,政府部门掌握的可以公开的企业资讯没有开放,如公安、人事、工商、税务、统计等部门掌管着大量的管理社会的信息资源,很多没有公开,增加了信息获取的难度。三 加强企业信用管理的对策与建议国有企业信用状况差,非一日之寒。因此,要从根本上改变这种状况亦非朝夕之力。在外部信用环境改善的条件下,企业自身应从以下几方面入手:1 深化企业产权改革,加强企业信用管理。产权理论告诉我们,产权实质是人与人之间的关系,是确定人们之间的利益关系的一种规则和规范。产权的明确界定和合理安排,能够降低交易费用,国有产权最严重的后果是造成严重的预算软约束问题,这是国有企业诸多问题的根源,其信用差,信用管理薄弱也在一定程度上源于此。因此,通过加快政府职能转变和产权制度改革,真正做到政企分开和产权明晰,确立企业法人财产权,建立所有者对企业和银行经营的监督约束机制,将国有企业改造成为产权清晰的市场主体,使信用交易的授信方有清晰的产权边界,能够独立的承担相应的责任,同时,防止银行、企业、管理人员利用公司治理结构的漏洞,通过信用体系进行诈骗活动。2 在企业的信用建设中形成自身的信用文化,注重员工的道德教育,培育信用至上的意念和社会道德。目前,不少企业在企业文化的建设中十分注重企业形象的设计和塑造,提出形象营销、形象资源等战略,执行CIS(企业形象设计)。然而,现代企业形象的核心内容是企业信用的构建,信用是现代市场经济的生命,是企业从事生产、经营活动的一个必具要素。因此,信用文化是维系和巩固银企、企业之间、企业与个人之间关系的内在要求,是企业内外各种关系得以构建、实现的基础性条件。它是在企业的信用活动中形成的,反过来又对企业信用活动产生影响的价值观念和行为方式。信用文化一旦形成,并在实践中不断升华,就会形成巨大的内在驱动力。人无信则不立,企业没有信用,同样也不能生存。企业在信用文化的建设中,同时要注重企业信用文化的教育,建立和强化企业经营者、经理人员、员工的商誉意识和经济信用意识。树立“信用第一”的观念,让他们懂得讲求企业信用是一种责任,一种美德,认识到“信用是企业的一种有价值的资源”。3 建立企业内部的信用管理机制。企业信用管理机制由三种机制构成,包括前期管理的企业资信调查和评估机制、中期管理的债权保障机制和后期的信用管理的应收帐款管理和回收机制。企业的资信调查和评估机智主要是建立客户调查、开发、分级等方面的一系列档案。企业可以随时查阅客户的资信情况,对客户的资信情况进行全面的掌握和控制,使客户资源得到最大程度的保护,使之牢固的控制在企业整体的管理中。建立债权保障机制对企业的发展是十分有益的,企业与企业之间的信用交易过程,彼此的权利和义务得到明确,风险得以控制。应收帐款管理和回收机制也是企业信用管理不可缺少的组成部分,货物销售出去后,对销售的货物和客户进行时时监控,保证货物销售出去后,客户得到满意服务和适当压力,同时,争取早日回收帐款,将坏帐和逾期坏帐控制到最低限度。建立企业内部的信用管理机制,全面控制交易过程中的每一个关键业务环节,规范了企业经营行为的综合管理模式,客观而又专业化的解决销售额增长与控制风险损失的矛盾,保证了企业的长远发展。这是一项系统工程,企业全面规划,内部各方面配合,才能有效实施。4 建立信息共享企业信用动态数据库。利用高新技术和信息化手段,构建信用信息服务平台,已成为建设信用管理体系的重要环节。2002年12月,中国商业联合会宣布,我国将制定颁布《商业企业信用等级规范》行业标准,同时将对商业企业评定信用等级。中国商业联合会因此将成立信用中心和资信评估中心。信用中心将搜集商业企业所有的相关数据,进行信用调查,建立大型数据库,监测商业企业的信用变化。企业的资信调查和评估的档案可以同政府的信息系统相连结,企业通过信用数据库,可以考察相关企业的资金状况、组织结构(看其是够具有合理性、稳定性)、以往的商业信誉(是否有拖欠贷款、销售假冒伪劣产品情况)、是否有偷税漏税行为等,来减少企业在交易过程中,由信息不对称而带来的问题。随着网络技术的发展,国有企业的信用建设将更加规范、透明,通过信息的传递为守信者和失信者正身,实现市场的净化功能和信用机制的良性循环。
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