爱华网首份“社会福利”指数排名出炉 2013年1月10日，《中国经营报》记者获悉中国首份“福利指数”出炉，这份由中国人民大学社会保障研究中心耗时两年完成的《中国社会福利指数研究报告》（下文简称《报告》）以权威部门发布的2011年年度数据为基础，构建了包括8个一级指标和39个二级指标在内的社会福利指数体系。 《报告》显示，在全国31个省、直辖市、自治区的排名中，上海、北京、天津以绝对优势排名前三，总指数分别为2.0857、1.9992、1.4848，广西则以总指数0.6326垫底。 此外，总指数排名颠覆了GDP“决定论”，部分GDP排名落后的省份，由于其各项社会福利投入较大、人口基数小等因素，在这份排名中明显靠前，而一些GDP大省，由于人口众多，中央转移支付较少，其指数排名明显落后。 2013年1月11日，中国人民大学社会保障研究中心副主任杨立雄接受记者采访时称，排名上出现的变化背后，体现的是当前我国在经济发展与社会福利投入之间的不匹配、不均衡。据悉，《报告》的具体内容将于今年4月份正式对外发布。 颠覆GDP 在中国社会福利指数排名中，位列前五名的分别是：上海、北京、天津、江苏和浙江。据权威部门发布数据，2011年，京、沪、津人均GDP按年平均汇率折合达1.2万美元，按世界银行划分的标准，已达中上等国家水平，接近富裕国家水平。这些省市的社会福利指数排名位居前列，与其经济发展水平相匹配。 但榜单中第6位到第12位的排名情况则出人意料。其中青海排名第6位，以近0.05的指数差高于紧随其后的广东；西藏排名第9位，宁夏排名第10位，新疆排名第11位，内蒙古排名第12位。而这些省市自治区的经济和社会发展中，除内蒙古过去连续9年GDP增速第一外，其他地区通常处于较落后的位置，人均GDP排名也处于末尾，但是社会福利发展指数则处于前列。 社会福利指数排名后十位的省份分别为：海南、四川、河北、安徽、云南、贵州、江西、湖南、河南和广西。这些省市自治区的共同点是：地处中西部，经济发展排名相对靠后，但在GDP排名中并未处于末尾。 此外，GDP总量第三，人均第第八的山东，在社会福利指数方面，却排名第14位，落后于西藏、宁夏、新疆、内蒙古等地。 记者了解到，此项研究中的社会福利指数，包含社会福利发展指数、社会福利支出指数、社会救助指数、养老保障指数、医疗卫生指数、工作关联福利指数、社会服务指数、妇女儿童福利指数、残疾人福利指数等一级指标。 上述一级指数中，社会服务指数各省差距最为明显，北京以4.42名列第一，第二名上海则为2.33，在前五名之外，仅有广东、辽宁、新疆在1之上，其余地区指数均不足1，海南获得最小值0.43。 “分析这些指数不难发现，实际上指数上的差距，除了反映传统因素如人口、GDP等方面上的差距，更反映了政策、投入上的差距，各地在社会福利方面的现状，与其经济发展速度还是严重不匹配。”杨立雄分析说。 区域失衡严重 据了解，《报告》根据相关指数，将全国社会福利现状分为四类。 第一类是北京和上海。作为直辖市，两市的经济发展水平较高，城镇化水平明显高于其他省市，社会福利财政支出绝对规模和相对规模均相对较高，社会福利整体发展水平明显领先于其他省市。两市的社会福利发展指数差距非常小，只有0.0765。 第二类是天津、江苏、浙江和广东4个省市。它们的共同特点是，地处沿海，经济发展水平较高，GDP和人口规模大（除天津外）、社会福利财政支出绝对规模大，社会福利整体发展水平处于全国领先位置。但是4个省市社会福利发展指数的差距开始拉大，最大值（天津）与最小值（广东）的差距达到0.4757。
第三类有河北、山西、吉林等23个省市自治区。这些省市自治区多地处中西部或边疆地区，尽管社会福利财政支出绝对规模较高，但由于人口规模大，或历史、地理等原因，社会福利整体发展水平多处于中等水平。23个省市自治区社会福利发展指数的差距并不很大。 第四类为西藏和青海两省区。其特点是人口规模小、经济发展水平较低，但社会福利指数排名较高，社会福利财政支出的相对水平（如占GDP比重）明显高于其他省市，但中央财政转移支付占其资金来源的较大比重。 “政策、投入两项，是社会福利国家责任层面最切实的体现，显然根据指数，我们在这两项上地区不均衡还比较严重。”杨立雄称，中国人民大学社会保障研究中心今后将每年发布社会福利指数，为我国社会福利发展提供参考。
